Уютная урбанизация: общественные пространства меняют города и их жителей

АНО «Национальные приоритеты» и ВЦИОМ подготовили совместный аналитический доклад «Комфортная городская среда: система в поисках баланса». Исследование посвящено успешной реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» с момента старта в октябре 2018 года и до апреля 2022-го. В подготовке доклада участвовали 30 экспертов из разных регионов России: архитекторы и урбанисты, представители муниципальной власти и общественных организаций. Авторы доклада выделили главных участников преобразований, оценили трудности и перспективы переустройства городов.

Успешность нацпроекта «Жилье и городская среда» легко объяснить: его результаты в буквальном смысле можно потрогать собственными руками. Фокус преобразований сместился из Москвы, Санкт-Петербурга и других мегаполисов в малые города и исторические поселения, где преобразования общественных пространств дают более заметный отклик и меняют жизнь всего сообщества.

Исследователи отмечают, что за время реализации нацпроекта повысилась популярность самого понятия «благоприятная городская среда».

Как правило, позитивное отношение жителей городов к преобразованиям обеспечивают первые же реализованные проекты, когда новая набережная или парк становятся для всех любимым местом отдыха.

Фонари, плитка, новые газоны и дорожки для пешеходов и велосипедистов — средство, а не цель. Благоустроенный город дает ощущение безопасности, физической и психологической, становится пространством, соразмерным человеку и при этом универсальным. Благоустройство должно учитывать интересы людей с разными потребностями и возможностями, а также объединять все пространства в единую городскую ткань. Реализация нацпроекта «Жилье и городская среда» дала два «побочных» эффекта: фактически сформировала систему стандартов и норм для преобразований, а также стимулировала развитие рынка архитектурного проектирования.

У городского переустройства много участников, которым необходимо друг с другом договориться. Чаще всего инициаторы и движущая сила преобразований — это местные муниципальные власти, а также представители крупного бизнеса. Авторы проектов благоустройства — архитекторы и урбанисты. А вот жители городов выступают сразу в двух ролях. Они не только пользователи, но и активные участники городских преобразований на уровне общественных организаций и волонтерских сообществ.

К улучшению городской среды горожане демонстрируют три стратегии: активное вовлечение, вовлечение через критику и избегание. Заинтересовать тех, кто предпочитает критиковать любые перемены или не вмешиваться в общественные вопросы, помогает работа с инфлюенсерами — людьми, чье мнение важно в городских сообществах.

Авторы исследования выделили лучшие практики вовлечения жителей, среди которых наименее результативная — материальный стимул. А самый сильный объединяющий эффект дает возможность быстро увидеть результат своих действий и опора на позитивные примеры. Легче привлечь людей к благоустройству, если они могут оценить первые результаты.

Сообщества, которые формируются вокруг благоустройства городской среды, становятся формой городского активизма и самоуправления.

«Возможность участия в принятии решений для многих жителей не менее важна, чем конкретный реализованный объект. Зачастую самореализация городских сообществ через участие в обсуждении проектов развития и благоустройства города более значима, чем, собственно, та плитка и скамейки, которые появились в парке», — отмечает Никита Асадов, главный архитектор проектов Архитектурного бюро ASADOV.

Участниками софинансирования городского благоустройства и даже его инициаторами часто выступают крупные компании. Улучшая городскую среду, они создают более благоприятные условия для своих работников. В то время как малому и среднему бизнесу развитие городской среды, появление новых культурных и спортивных объектов дает дополнительные возможности для роста и создания рабочих мест.

В исследовании приводятся примеры лучших кейсов благоустройства, благодаря которым в городах появились новые точки притяжения для жителей. Это новая набережная озера Кабан в Казани, которая стала любимым местом прогулок горожан и гостей города. А благодаря комплексному благоустройству Тулы областной центр стал удобнее для жизни и более привлекательным для туристов, которые раньше проезжали город, направляясь в Ясную Поляну. Иркутская слобода (или 130-й квартал, как называют это место иркутяне) стала не только местом отдыха и прогулок местных жителей и туристов, но и драйвером развития городского малого и среднего бизнеса.

Исследователи отмечают, что даже небольшие преобразования, особенно в малых городах, способны изменить жизнь всего города к лучшему.

Однако совершенствование городской среды с учетом своеобразия территорий и исторического контекста тормозят несколько факторов. Так, согласно Закону «О контрактной системе в сфере закупок» муниципальные власти вынуждены выбирать не лучший, а самый дешевый проект благоустройства. Кроме того, рынок производителей малых архитектурных форм, скамеек, фонарей, вазонов для цветов пока ограничен, на нем не хватает конкуренции. Вместе с тем, в целом успешные проекты благоустройства формируют позитивное общественное мнение.

Оценивая дальнейшие шаги, участники исследования считают, что в общественную жизнь городов стоит включить набережные и городские крыши. Пока это малоосвоенные места для отдыха и всевозможных мероприятий, перспективные для благоустройства.