Сертификат на покупку жилья: как получить и использовать

Более 2,5 тыс. жителей нашей страны в 2023 году получили от государства денежный сертификат, позволяющий улучшить жилищные условия. В общей сложности между этими людьми разделили почти 12 млрд рублей из федерального бюджета. Кто эти счастливчики и как стать одним из них — расскажем в сегодняшней статье.

Государственный жилищный сертификат (ГЖС) — это свидетельство, которое дает право на безвозмездную субсидию от государства на покупку квартиры. Получить эту безналичную социальную выплату можно только один раз в жизни. Как и, например, сертификат материнского капитала, этот документ не является ценной инвестиционной бумагой. Обналичить его и потратить средства на какие-то иные цели, кроме приобретения жилья, тоже нельзя.

Сертификат можно использовать, чтобы купить:

·    изолированную комнату, имеющую отдельный вход;

·    квартиру в многоквартирном доме;

·    жилое помещение в доме блокированной застройки из трех и более блоков;

·    индивидуальный жилой дом (в том числе в сельской местности) с сопутствующими дворовыми постройками.

Удостоверение именное, поэтому его не получится подарить кому-то или передать по наследству. Воспользоваться чужим, соответственно, тоже не выйдет. Хотя есть некоторые нюансы. 

Так, от лица несовершеннолетних и недееспособных владельцев сертификата действуют их опекуны. Дееспособные же могут оформить доверенность и уполномочить другое лицо совершать необходимые действия с сертификатом от своего имени. При этом в документе должны быть четко прописаны все допустимые операции: передача бланка ГЖС в банк, открытие счета, заключение договора купли-продажи на недвижимость, регистрация права собственности, оформление оплаты приобретенного жилья через банк.

В случае смерти владельца сертификата член его семьи на основе доверенности других совершеннолетних близких родственников обращается в орган исполнительной власти, выдавший бланк, с заявлением о замене сертификата.

Полный обширный перечень категорий граждан, имеющих право на заветный сертификат, можно прочитать в пункте 5 постановления правительства, которое регламентирует правила реализации ГЖС. В целом же скажем, что этот список можно разделить на две основные большие группы.

Первая — это льготники. В частности, господдержка при покупке жилья по подобной схеме доступна:

·    жителям Крайнего Севера;

·    ветеранам Великой Отечественной войны;

·    пострадавшим от аварий на Чернобыльской АЭС и предприятии «Маяк»;

·    сотрудникам органов внутренних дел и МЧС;

·    вынужденным переселенцам (в том числе из закрытых военных городков).

Вторая группа — россияне, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно статье 51 Жилищного кодекса, есть несколько оснований для получения такого статуса:

·    отсутствие жилья в собственности или договора социального найма, заключенного с государством (то есть ситуация, когда жилья просто нет);

·    жизнь в тесноте: площадь дома, квартиры или комнаты слишком маленькая, на одного члена семьи приходится меньше места, чем предусмотрено нормами;

·    бок о бок живут две семьи и член одной из них страдает опасным хроническим заболеванием из определенного перечня (например, это может быть туберкулез в активной форме или затяжное острое психическое расстройство).

Отдельно отметим, что благодаря нацпроекту «Наука и университеты», инициированному президентом РФ Владимиром Путиным, программа жилищных сертификатов действует в России также для молодых ученых и преподавателей вузов и институтов. С 2024 года она распространяется не только на сотрудников организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ, но и на тех, кто трудится в учреждениях при других федеральных ведомствах, а также в Правительстве РФ. Кроме того, в последний день лета член комитета Госдумы по просвещению Анна Скрозникова обратилась к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с предложением ввести аналогичные сертификаты для школьных учителей.

Еще одна многочисленная категория людей, имеющих право на ГЖС, — это те, чей дом признан непригодным для жизни. Согласно соответствующему постановлению правительства таковым считают помещения, находиться в которых опасно для здоровья.

Весь дом называют аварийным, когда доля опасных квартир превышает 50%. Также учитывается состояние несущих стен и фундамента. Если в целом износ составляет более 70% для каменной постройки и свыше 65% для деревянной или имеющей мансарду, но несущие конструкции пока сохраняют достаточную прочность, здание относят к «ветхим». Это значит, что ему требуется ремонт, однако жить в нем хоть и, мягко говоря, некомфортно, но все еще безопасно. Программа расселения на такие дома не распространяется.

Узнать, признано ли здание аварийным, можно, например, воспользовавшись порталом Фонда развития территорий. Поисковую выдачу можно отфильтровать по региону, муниципальному образованию, статусу (расселение не начато, ведется, завершено, здание снесено), типу дома (многоквартирный, блочный, индивидуальный) и материалу конструкций. 

Также в карточке указывается, участвуют ли местные жители в программе переселения из аварийного жилья по нацпроекту «Жилье и городская среда», инициированному президентом РФ Владимиром Путиным. В 2024 году завершится ее первая волна. В нее попали здания, которые были признаны аварийными к 1 января 2017 года. Параллельно с осени 2022 года уже стартовала работа со следующей очередью. Это дома, которые получили необходимый статус в 2017–2021 годах.

Важно помнить, что непригодными для жизни считаются не только аварийные здания, но и расположенные там, где превышены нормативы по уровню шума, радиации, электромагнитного излучения и другие показатели санитарно-эпидемиологической безопасности. Кроме того, такое жилье может находиться в производственной, санитарно-защитной зоне или слишком близко к транспортной и инженерной инфраструктуре. Еще одна категория — постройки на территории с повышенным риском природных и техногенных чрезвычайных ситуаций: оползней, ежегодных наводнений, селей и лавин, аварий на промышленных объектах. Наконец, жилье признают непригодным, если его невозможно восстановить после взрыва, пожара, просадки грунта, землетрясения.

Сумма ГЖС не фиксирована. На нее влияют условия федеральной или региональной программы, по которой оформляют сертификат. Величина субсидии рассчитывается, исходя из состава семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по стране, действующего на момент оформления свидетельства.

Норматив стоимости определяется раз в полугодие. Например, на вторую половину 2023 года это 93,4 тыс. рублей за «квадрат». В отдельных регионах также применяются повышающие коэффициенты:

·    1,2 — для Якутии, Еврейской автономной области, Чукотки, Камчатского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской Сахалинской областей, Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга;

·    1,15 — для Бурятии, Тывы, Хакасии, Забайкалья и Красноярского края, Иркутской и Свердловской областей;

·    1,1 — для Республики Алтай, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской и Калининградской областей.

Что касается размера жилплощади, то социальная норма для одинокого составляет 33 кв. м, для двоих — 42 кв. м, а для семьи из трех и более человек — по 18 кв. м на каждого. Для некоторых категорий, например, переселенцев с закрытых территорий, при расчете также учитываются дополнительные 15 кв. м к общей площади квартиры или дома.

Таким образом, семье из трех человек, например, в Свердловской области, выдадут сертификат ГЖС номиналом 5,04 млн рублей (93,4 тыс. рублей х 18 кв. м х 3). А вот в Якутии сумма для тех же людей будет в 1,2 раза больше — 6,05 млн рублей.

Стоимость жилья, для покупки которого используется ГЖС, может превышать номинал сертификата. Доплачивать разницу разрешается, в том числе за счет средств материнского капитала. Но если цена недвижимости была меньше суммы субсидии, остаток владелец не получает.

Первый шаг для оформления ГЖС — встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или зарегистрироваться в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат, подав заявление в местный орган самоуправления. Это в том числе можно сделать через МФЦ.

Список тех, кому в следующем году выдадут жилищный сертификат, формируется с 1 января по 1 июля. Чтобы попасть в очередь, нужно подать заявление и пакет документов в орган местного самоуправления или в МФЦ. Необходимые бумаги перечислены в пункте 19 постановления правительства, среди них:

·    удостоверения личности членов семьи;

·    выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке членов семьи на учет в качестве нуждающихся;

·    справка о трудовом стаже;

·    подтверждение права на дополнительную жилплощадь (если есть).

Окончательный перечень утверждают к 1 августа. Когда будет издан приказ о выпуске ГЖС, для получения свидетельства нужно дополнительно предоставить второе заявление, а также еще один пакет документов, перечисленных в пункте 44 постановления правительства), в частности:

·    удостоверения личности всех членов семьи;

·    бумаги, подтверждающие родство;

·    справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг и жилья, подлежащего освобождению или безвозмездному отчуждению (если таковое имеется);

·    обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения;

·    подтверждение права на дополнительную жилплощадь;

·    сведения о трудовой деятельности;

·    сведения об общей продолжительности военной службы.

Отказать в выдаче ГЖС могут по нескольким причинам. Дело легко поправимо, если речь идет о случайных ошибках в бумагах или неполном комплекте документов. Тогда нужно просто подать их еще раз. А вот если информация заведомо недостоверная, если человек в принципе не относится ни к одной из категорий граждан, которым оформляют жилищный сертификат, или ГЖС уже был однажды использован, с отказом ничего не поделаешь. Хотя, если вы уверены в своих правах, их можно защитить, обратившись в прокуратуру и суд.

Очень важно соблюдать сроки действия жилищного сертификата. Согласно законодательству, у владельца ГЖС есть строго 3 месяца, чтобы передать его в банк, заключить необходимый договор и открыть счет. Можно обратиться в Сбер, Газпромбанк, «ДОМ.РФ» или Генбанк.

Затем дается 7 месяцев непосредственно на покупку жилья и регистрацию прав собственности на него (они должны быть оформлены на всех членов семьи). Недвижимость можно приобрести как на первичном, так и на вторичном рынке в любом регионе России. Главное, чтобы она приобреталось целиком, а продавцом не был близкий родственник владельца ГЖС. Исключение — ситуация, когда после выкупа доли помещение полностью переходит во владение владельца сертификата и его семьи. 

Отметим, что субсидией могут воспользоваться те, кто взял ипотечный кредит, и дольщики. В том числе разрешается уступка прав требований по договору участия в долевом строительстве. Но средствами сертификата нельзя погасить штрафы, пени за просрочку и оплатить комиссии. А вот прибегнуть к услугам риелтора или нотариуса и юриста для оформления права собственности ГЖС поможет. Необходимо только, чтобы это было предусмотрено в договоре купли-продажи или долевого участия.

Если за 7 месяцев сделка не завершена, счет в банке, привязанный к сертификату, закроют и для второй попытки все документы придется оформлять заново. Продлить договор можно максимум на полтора месяца, только если покупка жилья уже находится на этапе регистрации права собственности или оплаты.

В заключение отметим, что даже для собственников аварийного жилья оформление ГЖС — не обязательство, а только возможность. Воспользоваться ею или нет, чтобы улучшить жилищные условия, каждый решает для себя сам. Альтернатива, когда речь в любом случае идет о плановом расселении здания — дождаться, чтобы поблизости возвели новостройку по профильному федеральному проекту, в которой для жильцов обветшавшего дома выделят квартиры.