Подтвердить профессионализм: зачем нужна независимая оценка квалификации

Работники хотят получать высокие зарплаты и комфортные условия труда, а работодатели — чтобы их сотрудники были компетентными и ответственными. И тем и другим может помочь независимая оценка квалификации (НОК) — она официально подтверждает, что уровень специалиста соответствует стандартам. Такая возможность есть благодаря нацпроекту «Кадры». Рассказываем, для кого сейчас НОК обязательна и как проходит экзамен.

Независимая оценка квалификации — это процедура, которая помогает определить, есть ли у работника необходимые в его профессии навыки и знания. Весной 2014 года в России был сформирован Национальный совет по профессиональным квалификациям для разработки стандартов и требований. А спустя пару лет приняли закон «О независимой оценке квалификации». Это заложило основу для создания Национальной системы квалификаций, которая определяет требования к работникам по все большему количеству специальностей — от медработников до геодезистов. По этим критериям можно оценивать уровень их подготовки.

«Система работоспособная. Люди стали все чаще проходить эту оценку. Как пример — сфера строительства. Даже самые грамотные специалисты признают, что им приходится готовиться к экзаменам, так как какие-то их знания уже устарели. То есть они реально повышают свою квалификацию, а значит, и нашу безопасность», — поделился своим мнением с порталом первый заместитель генерального директора Национального агентства развития квалификаций Павел Свистунов. 

В общей сложности НОК прошли уже почти 500 тыс. человек по всей России. Еще немного цифр (по данным на конец 2024 года):

• в стране работают 46 советов по профессиональным квалификациям;

• открыты 1,5 тыс. экзаменационных площадок;

• функционируют более 500 центров оценки;

• утверждены около 1,6 тыс. профстандартов и 3,7 тыс. квалификаций.

Проводят независимую оценку уполномоченные центры. Экзамен состоит из теории и практики. Теоретическая часть обычно проходит онлайн, практическая — очно, причем в условиях, приближенных к производственным.

Те, кто успешно прошел испытание, не только подтверждают свою квалификацию, но и получают новые возможности трудоустройства и допуск к определенным работам. Им выдают специальное свидетельство, информацию о котором вносят в Федеральный реестр сведений о проведении НОК. 

Если оценка неудовлетворительна, человеку предоставят только заключение о прохождении экзамена и рекомендации по дополнительной подготовке. Но отчаиваться не стоит: НОК можно пересдать. При этом подтверждать свою квалификацию нужно каждые 3–5 лет. Узнать больше информации можно на сайте Национального агентства развития квалификаций. 

Чтобы пройти независимую оценку квалификации, работник может сам обратиться в специализированный центр. Другой вариант — его направляет работодатель. При этом в некоторых случаях НОК обязательна. Таких квалификаций сейчас около 50, и перечень регулярно расширяют. Сейчас экзамен должны сдавать, например, некоторые сотрудники лифтовой отрасли и строительной сферы.

«Считаю, что НОК нужно вводить для всех профессий, связанных с повышенной опасностью. Дальнейшее развитие системы квалификаций — распространить НОК на тех, кто непосредственно контактирует с потребителем. Вплоть до парикмахеров. Чтобы они сначала доказывали, что умеют не только стричь, но и дезинфицировать ножницы, подготавливать другие инструменты, а также знакомы с Законом о защите прав потребителей», — отметил Павел Свистунов.

Одна из первых сфер, которая ввела именно обязательную НОК, — лифтовая. Экзамен сдают электромеханики, монтажники, операторы, диспетчеры, специалисты по организации эксплуатации лифта и другие работники. По мнению первого вице-президента Национального лифтового союза (НЛС) Алексея Захарова, в первую очередь система оценки крайне важна для безопасности пассажиров. Согласно исследованию союза, после того как работники стали проходить НОК, смертность из-за аварий в лифтах снизилась примерно в два раза — до 5–6 человек в год. Эта неофициальная статистика учитывает все происшествия на лифтах как с пассажирами, так и с обслуживающим персоналом.

«Рынок остался без должного государственного контроля и надзора на достаточно длительное время, — рассказал наш собеседник. — Только в 2017 году большими усилиями профессионального сообщества Национального лифтового союза удалось добиться введения „Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, поэтажных эскалаторов…“. Они включили в себя большую часть требований к процессу эксплуатации».

По словам Алексея Захарова, с введением системы независимой оценки квалификации был сделан важный шаг. Теперь к обслуживанию лифтов допускают только грамотных работников. С 1 сентября 2024 года Ростехнадзор вновь обрел полномочия осуществлять контроль и надзор за выполнением условий безопасной эксплуатации технических устройств в многоквартирных домах. 

«Сейчас мы занимаемся разработкой федерального закона по расширению обязательной оценки квалификации на те профессии, которые влияют на безопасность людей. В нашей сфере они связаны с эскалаторами (кроме установленных в метрополитенах. — Прим. ред.), подъемниками для инвалидов, подъемными кранами всех типов, канатными дорогами и фуникулерами. Для обслуживания этих механизмов пока что все еще слабый контроль допуска персонала», — добавил вице-президент НЛС.

К слову, на сегодня в лифтовой отрасли разработаны и утверждены 29 профстандартов и 126 квалификаций. Для проведения НОК созданы 63 профильных центра оценки и 176 экзаменационных площадок. В них провели более 141 тыс. профессиональных экзаменов.

В 2022 году НОК стала обязательной в сфере строительства, в которой в России работают около 11 млн человек. С 1 сентября 2024 года экзамены сдают не только руководители, но и специалисты техслужб, чья работа напрямую связана с особо опасными, технически сложными объектами.

Сегодня независимую оценку квалификации должны проходить строители, чья деятельность связана:

• с инженерными изысканиями;

• архитектурно-строительным проектированием;

• строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом или сносом объектов капитального строительства.

«По состоянию на май 2025 года в национальных реестрах специалистов в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства состоят более 420 тыс. человек. Если не пройти оценку квалификации в установленный срок, это может повлечь за собой исключение из соответствующего реестра и прекращение допуска специалиста к деятельности», — рассказала нашему порталу заместитель руководителя аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков, член Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования Надежда Прокопьева.

Она отметила, что свою квалификацию подтвердили более 210 тыс. специалистов строительной отрасли. Успешно сдали экзамен главные инженеры и архитекторы проектов, инженеры-изыскатели, строители, специалисты технических служб. При этом если в первый год, когда НОК стала обязательной, тестирование успешно проходили всего около 55% человек, то сейчас процент заметно вырос. Так, у строителей он в среднем составляет 85%, а у изыскателей и проектировщиков — 93%.

Особо нуждается в обязательной оценке квалификации специалистов сфера ЖКХ. В среднем от 40 до 60% россиян недовольны качеством коммунальных услуг и обслуживанием их многоквартирных домов, рассказал председатель Совета по профессиональным квалификациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства (СПК ЖКХ) Александр Козлов.

В нашей стране сейчас около 70 тыс. управляющих компаний, жилищно-строительных кооперативов или товариществ собственников жилья. А между тем НОК, которая пока для ЖКХ необязательная, прошли и подтвердили лишь около 3 тыс. специалистов.

«Любой взрослый гражданин, на мой взгляд, понимает: если, например, в своей работе будет ошибаться слесарь-сантехник, то это чревато различными ЧП: затоплением, прорывами. Причем не в одной квартире. Могут пострадать не только недвижимость и вещи, но и здоровье людей. Поэтому все заинтересованы в том, чтобы сантехник, да и вообще любой специалист, обладал подтвержденной независимой квалификацией», — отметил в беседе с нашим корреспондентом Александр Козлов.

Сейчас в первом чтении принят законопроект. Он касается требований к квалификации специалистов управляющих организаций. И работа над нововведениями продолжается. По мнению нашего собеседника, экзамен обязательно должны проходить руководители управкомпаний, специалисты, обслуживающие инженерные сети: слесари, сантехники, электрики. То есть те, от кого зависит безопасность жильцов.

«Не секрет, что сфера ЖКХ испытывает дефицит сотрудников. Но сейчас запущен и национальный проект „Кадры“, и создаются различные программы по привлечению молодежи. Тех, кто хочет получить актуальную и востребованную профессию, переучиться, — добавил председатель СПК ЖКХ. — Некоторые программы предлагают переобучение за несколько месяцев. И здесь НОК будет важным подспорьем в том, чтобы убедиться: мы готовим по-настоящему квалифицированный персонал».

Кстати, по национальному проекты «Кадры» жителям России не только помогают устроиться на работу мечты, но также предлагают различные льготы и меры поддержки. В частности, это касается рабочих профессий. Квалифицированным сотрудникам предоставляют выгодные соцпакеты и помогают с переездом в другие регионы. Кроме того, в стране проводят соревнования «Лучший по профессии», конкурс лучших практик трудоустройства молодежи, ярмарку трудоустройства «Работа России. Время возможностей».