Новая жизнь красивых городов: что дает благоустройство

АНО «Национальные приоритеты» совместно с экспертами подготовила аналитический доклад «Городская среда как чудо». Авторы исследования подводят промежуточные итоги работы по федпроекту «Формирование комфортной городской среды». Главные выводы — нужно активнее вовлекать в развитие территорий местных жителей, а также учитывать интересы будущих поколений.

Цель федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» — нарастить долю городов с благоприятными условиями до 60% в 2024 году (в 2019 году их доля составляла 25%) и улучшить качество городской среды в полтора раза к 2030 году. Это одно из направлений национального проекта «Жилье и городская среда». 

С момента старта программы благоустроена 101 тыс. общественных и дворовых территорий. Только в прошлом году завершена работа на более чем 11 тыс. территорий. И еще более 8 тыс. пространств будут благоустроены до конца этого года.

По данным ВЦИОМ, жители нашей страны оценивают вопросы создания и преобразования городской среды как приоритетные с индексом важности 83,2. Это один из самых популярных проектов среди жителей России.

Однако дальнейшее развитие требует новых решений, которые обсудили участники экспертного сообщества: представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, архитекторы, а также специалисты в области градостроения и благоустройства. По итогам дискуссии был подготовлен аналитический доклад.

Заместитель директора департамента стратегических проектов Минстроя России Юлия Талалайкина подчеркнула: «Наш проект, один из самых востребованных в стране, сегодня выходит на более высокий уровень и требует перезагрузки. Вопрос в том, как его можно перезагрузить».

Эксперты пришли к выводу, что на следующем этапе реализации федпроекта необходимо сфокусироваться на создании и инвестировании в команды, которые могут реализовывать проекты благоустройства на местах, а затем развивать их. Надо также создавать инструменты, которые стимулируют активность на местах и вовлекают в проекты активных местных жителей.

Например, в Нижегородской области можно не только проголосовать за благоустройство объекта из списка, но и внести в него свой объект. В Арзамасе конкурс малых городов стал стимулом для создания комьюнити-центра, который поддерживает местные народные промыслы. Центр привлекает мастеров. Сейчас сюда ездят давать мастер-классы гончары даже из соседних регионов. Центр генерирует турпоток, новые рабочие места и способствует развитию местных бизнесов.

Вовлеченность местных жителей — один из факторов успешности благоустройства. Россияне участвуют в выборе проектов, голосуя на портале za.gorodsreda.ru. С каждым годом активность растет. В 2023 году за проекты благоустройства проголосовали более 14 млн человек, почти на 3,5 млн больше, чем в прошлом году.

Есть и другие механики вовлечения, которые отметили авторы доклада. Например, обсуждение проектов с жителями, в результате которого формируется активное сообщество, которое поддерживает диалог между жителями и командой проекта.

В Волоколамске глава такой инициативной группы Федор Степанов предложил несколько полезных инициатив и организовал общественные обсуждения с жителями.

Во время работы по проекту в инициативную команду могут вовлекаться также местные предприниматели и представители городской администрации. Так появляются профессиональные заказчики благоустройства, заинтересованные в долгосрочном развитии проекта.

Член экспертного совета при Минстрое России по формированию комфортной городской среды Юрий Шередега отметил: «Вовлеченность жителей почти всегда зависит от наличия профессионального заказчика».

Важно, чтобы при обсуждении проекта местные предприниматели и активные сообщества сформулировали свои ожидания, и благоустройство в результате помогло развитию экономики.

В докладе отмечается, что наиболее устойчивого и позитивного эффекта удается добиться на проектах, где профессиональная команда архитекторов помогает жителям и представителям администрации сформулировать пожелания к благоустройству. При этом глава города и представители местной власти взаимодействуют с горожанами. А инициативная группа имеет возможность влиять на распределение выделенного финансирования.

Участники исследования ВЦИОМ высоко оценивают результаты реализации программ благоустройства: 71% отмечают, что «довольны» или «скорее довольны» результатами.

Благоустроенные территории могут улучшить жизнь людей, сделать ее более удобной, а могут подтолкнуть развитие бизнеса или сделать город туристическим центром. Это три трека развития благоустроенных территорий, которые выделили эксперты. Во всех трех случаях цель достигнута, однако наиболее интересны проекты, заметно повлиявшие на судьбу городов.

Академик МАА, член Федерального научно-методического совета по культурному наследию Минкультуры России Ирина Крымова рассказала: «Зарайск — город с богатой историей. Когда началось благоустройство, у нас возникли некоторые опасения, что будет нанесен ущерб предмету охраны исторического поселения. Однако мы эффективно взаимодействовали, и коллеги учли все наши предложения. В итоге в городе, где толком поесть было негде, появились вполне приличные кафе и рестораны, новые рабочие места, город стал удобным и для жителей, и для туристов».

По данным ВЦИОМ, 61% опрошенных указывают, что государство и органы власти стали уделять больше внимания развитию внутреннего туризма и организации качественной туристической инфраструктуры. 76% респондентов отметили рост количества туристических предложений.

В Дербенте благоустройство стало драйвером развития туризма.

Руководитель управления «Формирование комфортной городской среды» Джемал Сурманидзе рассказывает: «Благоустроены городские кварталы вокруг крепости, которые ранее считались не самым приятным местом для посещения. Это помогло запуску турпотока, который, в свою очередь, стимулировал появление гостевых домов, кафе. Сегодня Дербент, которым массовый турист еще пять лет назад мало интересовался, не только сам по себе туристический центр, но и портал для тех, кто затем отправляется в горные районы Дагестана».

Город, удобный для жизни и работы, становится более привлекательным для молодых семей.

Руководитель исследовательского центра «Картфонд», старший научный сотрудник географического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Александр Панин пояснил: «Запуск новых проектов развития городской среды оказывает значительное влияние на всю линейку социально-демографических параметров. Наши исследования показывают, что настроенная городская среда в сочетании с обеспеченностью жильем — это плюс 10-20% рождений в год, а также рост продолжительности жизни на 2-5 лет».

Итог обсуждения подвела заместитель руководителя Управления нормативно-методологической работы федерального проекта «ФКГС» АНО «Проектная дирекция Минстроя России» Кристина Шапотько: «Важность федерального проекта „Формирование комфортной городской среды“ заключается прежде всего в том, что он направлен на человека. Освещая парк и заботясь об экологии, не надо забывать, что благоустроенные объекты должны сохранять человеческие ценности и предугадывать потребности всех поколений».

Здесь вы можете узнать больше о национальном проекте «Жилье и городская среда».