Услышать голос города: как благоустройство меняет жизнь людей

В июле 2023 года на форуме «Малые города — будущее большой страны» во Владивостоке АНО «Национальные приоритеты» совместно с Высшей школой экономики (НИУ ВШЭ), Минстроем России и экспертами представит доклад о благоустройстве. Авторы анализируют, как привлечь к городским преобразованиям обычных людей, а также исследуют, насколько изменения городской среды влияют на жизнь сообщества.

Города должны развиваться, становиться более удобными для жителей и гостей, а также соответствовать духу времени. Для развития городской среды в нашей стране в 2017 году был создан проект «Формирование комфортной городской среды». Затем он стал федеральным и вошел в состав нацпроекта «Жилье и городская среда», инициированного президентом России.

За это время благоустроено более ста тысяч объектов. Успешно реализованы 479 разработок победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

Руководитель дирекции стратегии, аналитики и исследований АНО «Национальные приоритеты» Юлия Грязнова рассказала: «Мы подготовили для экспертов три блока вопросов. Первый: как меняется жизнь вокруг после благоустройства? Создаются новые парки, набережные, спортивные объекты: как они потом используются, что на них еще происходит? Второй: как происходит вовлечение жителей в процесс благоустройства, помимо их участия в онлайн-голосовании? Какие еще механизмы и успешные кейсы существуют? И третий блок вопросов: как благоустройство городской среды влияет на отдельные аспекты нашей жизни — демографию, здоровье жителей, экономику, в том числе креативную, туризм?»

Получить обратную связь, заинтересовать программой благоустройства миллионы людей, а не только экспертное сообщество, во многом удалось благодаря онлайн-платформе для Всероссийского онлайн-голосования за объекты благоустройства и дизайн-проекты их строительства и реновации za.gorodsreda.ru. Платформа была запущена в 2021 году. В первом же голосовании приняли участие 9,7 млн человек старше 14 лет по всей России. В 2023 году участников стало в два раза больше — 14,2 млн человек.

Министр благоустройства Московской области Михаил Хайкин подчеркнул: «Одним из основных стал вопрос вовлечения жителей в процесс благоустройства. Для нас это очень важный момент — все наши проекты проходят этап общественных слушаний и обсуждения с местными жителями. Если люди принимают то, что мы делаем, пользуются нашими пространствами, значит, мы работали не зря».

Такой подход позволяет людям чувствовать себя полноправными участниками позитивных изменений, которые происходят там, где они живут. Кроме того, голосование позволяет учесть взгляд «изнутри» — более точно определять локации, где необходимо благоустройство, и выбирать наиболее удачные проекты.

Еще два вопроса: насколько успешно объекты благоустройства вписываются в повседневную жизнь и какие изменения они приносят? По федеральному проекту уже благоустроено свыше 100 тыс. городских пространств, 1,3 тыс. прибрежных зон и более 6 тыс. парковых территорий.

Одна из задач, которая стоит перед экспертами, — разработать критерии оценки успешности или неуспешности проектов благоустройства. Надо учесть множество факторов. Например, насколько городское пространство удобно для жителей разных возрастов, социальных групп и интересов.

«Я часто задаю вопрос, как оценить социальные эффекты от реализованных проектов благоустройства, — делится замдиректора департамента стратегических проектов Минстроя России Юлия Талалайкина. — И хотелось бы, чтобы мы смогли посчитать, какой социальный вклад вносит благоустройство в жизнь общества и в развитие страны».

Представитель Минстроя также отметила, что «проект благоустройства востребованный, результативный и красивый, и сегодня он выходит на более высокий уровень и требует перезагрузки — нам нужно сформулировать, как будем его перезапускать».

На примерах уже реализованных проектов эксперты отмечают, как изменения городского пространства влияют на другие сферы жизни.

Преподаватель магистратуры ИГСУ РАНХиГС по направлению «Стратегическое управление городом и урбанистика» Евгения Муринец рассказала, что в Астрахани жители более бережно относятся к благоустроенным пространствам. «В городе было очень много граффити, но там, где территория благоустраивается, у людей отпадает желание рисовать что-то нехорошее на фасадах, когда вокруг есть окультуренная среда», — проиллюстрировала она свою мысль.

На взаимосвязь проектов благоустройства с развитием туризма и сохранением культурного наследия обратила внимание и главный архитектор ООО «Проектное бюро „ГрандВилль“» Ольга Рыжко.

Изменения городской среды могут влиять и на рождаемость. Директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ имени Ломоносова Александр Панин полагает, что необходимо учитывать множество факторов, включая специфику территорий. «В городах Ивановской области роль средовых факторов одна, в Мурманске она другая, в московской Капотне — третья, в Хамовниках — четвертая… И наша задача — в этом разобраться», — подчеркнул он.

Эксперты обсудили, какие пути, кроме голосования, можно использовать для более полного участия жителей страны в благоустройстве мест, где они живут.

По мнению доцента факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Кирилла Пузанова, нужно учитывать разные форматы участия жителей в благоустройстве своих городов. Степень их вовлеченности в пользование инфраструктурой тоже может различаться.

Основатель проекта «Собакин город», эксперт в области бренд-урбанизма Артем Гебелев отметил, что для полноценного (ответственного) участия жителей в реализации проектов благоустройства общественного обсуждения и онлайн-голосования недостаточно.

Эксперт градостроительного совета Союза архитекторов России, соучредитель портала развитиесела.рф Игорь Филоненко предложил вовлекать в решение градостроительных вопросов уже сложившиеся сообщества. Например, родительские комитеты школ.

Он также подчеркнул, что проекты благоустройства помогают развитию туризма, особенно в малых городах, но приток туристов часто создает неудобства для местных жителей. Поэтому эксперт предлагает рассматривать все предложения по изменению городской среды во взаимодействии с разными местными сообществами.

А как решения по обустройству городской среды, которые сегодня выглядят удачными, примут будущие поколения? Об этом предлагает задуматься замруководителя управления нормативно-методологической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» АНО «Проектная дирекция Минстроя России» Кристина Шапотько.

Она пояснила: «Мы с вами лицом к лицу встретимся с новым поколением, которое родилось в период цифровизации и нанотехнологий. Сейчас уже важно продумать, как, допустим, школьник через десять лет будет использовать это пространство».

А сооснователь и управляющий партнер проектно-консалтингового бюро Sheredega Consulting Юрий Шередега отметил, что использование удачно реализованных проектов не всегда отвечает интересам местных жителей, и потому приходится корректировать недочеты. Например, воркаут, за который голосовали жители, так активно используют местные спортивные секции, что для самостоятельных занятий спортом места по-прежнему не хватает. Сейчас рядом строят еще один воркаут, чтобы жители точно были довольны.

В июле 2023 года будут подведены итоги конкурса по созданию комфортной городской среды в малых городах. В конкурсе участвуют проекты для городов с населением до 200 тыс. человек и исторических поселений. Заявки сформированы при взаимодействии с местными жителями и городскими сообществами, которые участвовали в общественных слушаниях. Узнать больше о благоустройстве российских городов и о том, как участвовать в отборе проектов, вы можете по ссылке.