Строим по-новому: как в России будут создавать кампусы на основе ГЧП

К 2030 году благодаря нацпроекту «Наука и университеты» при российских вузах планируют создать не менее 25 кампусов, построенных на основе государственно-частного партнерства (ГЧП). Именно такое распоряжение в феврале этого года дал президент России Владимир Путин. Таким образом, при строительстве объектов будут использовать как бюджетные, так и частные средства, которые поможет привлечь государственная корпорация развития ВЭБ.РФ. О том, в каких городах новые кампусы могут появиться в первую очередь и как работает механизм ГЧП в сфере высшего образования, — в нашем материале.

Прежде всего, в ВЭБ.РФ отметили, что строительство университетских кампусов с использованием механизма государственно-частного партнерства — это первая за последние 60 лет программа комплексного инфраструктурного развития сферы высшего образования.

«Она предполагает переход от бюджетных инвестиций к реализации инфраструктурных проектов по модели государственно-частного партнерства для сферы образования и науки, что станет первым прецедентом использования механизма ГЧП для поддержки данной сферы. Финансирование проектов предполагается на паритетных началах (50/50 из бюджета и частных источников), причем, согласно финансовой модели, новые кампусы не потребуют бюджетного финансирования на стадии эксплуатации и будут управляться негосударственными операторами», — пояснили в госкорпорации.

Ключевой заказчик этой программы — Минобрнауки России, а ВЭБ.РФ в данном случае выступает ее оператором. Это значит, что госкорпорация будет помогать федеральным и региональным властям на всех стадиях: от поиска частных инвесторов и переговоров с ними до контроля выполнения работ. Кроме того, сейчас ВЭБ.РФ прорабатывает возможность участия в программе и в качестве финансирующей организации, то есть предоставлять инвесторам соответствующие займы и гарантии.

По итогам 2021 года специалисты уже отобрали восемь проектов строительства новых университетских кампусов и договорились о том, что новые объекты в Томске, Челябинске и Нижнем Новгороде будут строить по механизму концессии (форма ГЧП). Сейчас же идет вторая волна приема совместных заявок частных инвесторов и региональных властей, и в ВЭБ.РФ уже рассматривают около 15 проектов по новой модели.

«Проект интересен регионам и частным инвесторам, поскольку предполагает поддержку из федерального бюджета на уровне до 60%. Кроме того, с учетом современной ситуации с процентной ставкой и в целом в банковской сфере, думаю, стоит говорить и о расширении мер государственной поддержки, таких, например, как субсидирование процентной ставки для кампусных проектов. Это можно сделать в том числе как через действующие инструменты инфраструктурных облигаций, которые предлагает ДОМ.РФ, так и через субсидии, предусмотренные для туристической отрасли и прочих программ. Программа создания кампусов может стать мощным стимулом для поддержки занятости в регионе, в первую очередь в строительной отрасли, что повлечет эффекты и в смежных отраслях по всем цепочкам поставок», — рассказал порталу национальныепроекты.рф управляющий директор ВЭБ.РФ Михаил Алашкевич.

Он также отметил, что в условиях санкций и снижения деловой активности программа создания кампусов позволит поддержать отечественный бизнес — крупные строительные компании и представителей малого и среднего предпринимательства. По словам Алашкевича, сейчас ВЭБ.РФ готовит дополнительные предложений для Минобрнауки по улучшению подходов к реализации программы нормативно-правового и финансового характера.

В министерстве, в свою очередь, отметили, что строительство новых кампусов откроет новые возможности для научно-производственного сотрудничества.

«Занятость кампуса по модели 24/7 и формат совместного использования объектов кампуса станет катализатором кооперации университетов и научных институтов, бизнеса и некоммерческих организаций в городе и в регионе в целом. Без применения механизмов государственно-частного партнерства мы вряд ли смогли бы за счет бюджета реализовать все эти проекты в ближайшей перспективе», — объяснил порталу национальныепроекты.рф замглавы Минобрнауки Айрат Гатиятов.

Он также отметил, что на подготовительном этапе программы министерство совместно с ВЭБ.РФ проводили стратегические сессии в регионах, которые проявили заинтересованность в строительстве новых кампусов для своих университетов. По каждому проекту создавалась отдельная команда из представителей региональных властей, вузов, бизнеса и организаций, ответственных за финансирование работ.

По словам Гатиятова, проектные команды будут также взаимодействовать друг с другом, а их состав позволит наладить долгосрочное сотрудничество представителей государства и частных инвесторов. Это особенно важно с учетом того, что программа строительства кампусов с использованием механизмов ГЧП — новая для сферы высшего образования и науки в нашей стране.

Ранее мы подробно писали об особенностях строящихся кампусов мирового уровня. Новые кампусы планируется построить в населенных пунктах, где живут не менее 300 тыс. человек и уже работают минимум четыре вуза. На создание этой сети из федерального бюджета планируется выделить порядка 36 млрд рублей за четыре года, и при этом правительство готово оплатить не более 60% стоимости создания каждого объекта.

Как ожидается, в ближайшие годы такие объекты появятся в Томске, Москве, Новосибирске, Калининграде, Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске и Екатеринбурге. Кампусы первой волны построят в Томске, Москве, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Челябинске, Уфе и Калининграде.

«Их появление от Дальнего Востока до Калининграда создаст интеллектуальный пояс для развития науки и технологий, а также опережающего экономического роста», — отмечал в прошлом году глава российского кабмина Михаил Мишустин.

Кроме того, 17 февраля была запущена вторая волна конкурсного отбора кампусов мирового уровня, которая продлится до 1 августа этого года. Подача заявок проходит на специальном портале Минобрнауки России прокампус.рф по принципу «одного окна». В этом году в конкурсном отборе могут участвовать не только регионы, но и особые территории, особые экономические зоны и территории опережающего социально-экономического развития.

Нацпроект «Наука и университеты» предоставляет много возможностей и самим ученым, будущим и действующим. Подробнее об этом вы можете узнать здесь.