Мусор под контролем: как «Российский экологический оператор» поможет улучшить учет отходов

Решение задач нацпроекта «Экология» в области обращения с отходами с самого начала было возложено на специализированную компанию «Российский экологический оператор» (РЭО). В 2019 году она была создана специально для координации реформы отрасли, которая на тот момент заметно буксовала.

Предполагалось, что в рамках госкомпании будет создана единая схема размещения твердых коммунальных отходов и РЭО будет собирать все данные об объемах мест хранения и маршрутах транспортировки мусора в регионах.

С 2021 года компании передали полномочия Росприроднадзора по контролю двух государственных информационных систем: учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ) и учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО).

Рассказываем, что эта новость значит для простых россиян и как она отразится на системе обращения с отходами в стране.

ЕГИС УОИТ уже действует. Она предназначена для контроля за соблюдением нормативов утилизации упаковки, которая возникает после транспортировки, и других товаров, которые после использования теряют потребительские свойства. Полный перечень таких товаров содержится в распоряжении правительства № 1886-р. С помощью информации из ЕГИС УОИТ также рассчитывается экосбор, который производители и импортеры могут заплатить, если они не могут или не хотят самостоятельно утилизировать свои товары и упаковку, как того требует закон.

В ограниченном режиме этой системой может воспользоваться любой желающий. Для авторизации нужно воспользоваться профилем на «Госуслугах». Для тех, кто имеет отношение к общественному контролю за сферой обращения с отходами, это бесценный кладезь официальной информации.

Главное преимущество системы в первую очередь состоит в обеспечении доступа к целому ряду реестров: операторов по обращению с отходами, мест сбора, утилизации и размещения отходов и лицензий на деятельность по обращению с отходами. Здесь же можно найти банк данных технологий по утилизации и обезвреживанию отходов, классификационный каталог отходов. Все эти данные удобно визуализированы на экокарте Росприроднадзора, доступ к которой также есть напрямую из ЕГИС УОИТ.

Предусмотрена в системе и публикация разнообразных отчетов, связанных с обращением с отходами. Сейчас в открытом доступе можно увидеть данные только за 2014–2017 год.

ГИС УТКО пока что только разрабатывается и еще не введена в эксплуатацию до конца. Завершить работу над ней планируют в 2022 году. В эту систему попали текущие и перспективные объекты инфраструктуры вроде полигонов и сортировочных пунктов, а также информация о региональных операторах и их работе, системах расчетов между регоператорами и плательщиками.

В будущем эта система позволит отслеживать весь путь отходов от места их образования до конца утилизации. Она также поможет вести учет по всем региональным целевым показателям, связанным с отходами.

Частично информация в двух системах пересекается, и логично в этой ситуации их объединить, чтобы избежать дублирования функций. Гендиректор РЭО Денис Буцаев уже задумался об этом. Теперь, когда обе системы находятся под контролем «Российского экологического оператора», сделать это будет проще.

«В конце 2022 года будут подготовлены поправки в законодательство, позволяющие объединить две системы учета отходов. Объединение запланировано сделать в 2023 году», — отмечал Буцаев.

По мнению председателя Российского экологического общества Рашида Исмаилова, отрасль давно ждет прозрачности в прослеживаемости отходов, инвестициях в регионах и обоснованности в распределении экосбора. И теперь концентрация ресурсов и синхронизация схожих функциональных задач у единого оператора повысит качество функционирования систем.

«К тому же, как показывает практика, качество таких продуктов выше, когда сам разработчик далее с ним работает. Это снимает риски, так как сразу понятны целевые показатели и стратегическое понимание развития», — добавляет эксперт.

Председатель комитета по природопользованию и экологии «Деловой России» Ильдар Неверов также поддерживает эту позицию и считает, что РЭО обладает необходимыми компетенциями, чтобы профессионально наполнять эти системы, поддерживать их и управлять ими. Передача систем контроля одному оператору, по его словам, позволит создать единую информационную оболочку для разрозненных территориальных схем 85 субъектов РФ.

По словам Дениса Буцаева, Россия уже действительно созрела для того, чтобы проводить реформу в сфере обращения с отходами и переходить к экономике замкнутого цикла.

«Люди готовы сортировать отходы так же, как это сейчас происходит в других странах. Точно так же, как уже экономят воду, электричество и другие ресурсы», — считает гендиректор РЭО.