Место для жизни: опубликован индекс качества городской среды за 2023 год

Улучшение качества городской среды в России к 2030 году в 1,5 раза — одна из ключевых целей национального проекта «Жилье и городская среда», который реализуется по решению Президента Владимира Путина. Отслеживать ежегодный прогресс помогает индекс качества городской среды, разработанный совместно Минстроем РФ и институтом развития ДОМ.РФ.

С помощью этой методики систематически оценивают 1117 городов в стране. По итогам 2023 года 759 из них были признаны благоприятными для проживания. По сравнению с результатами предыдущего года, доля таких населенных пунктов увеличилась на 14% и составила 68%. Рассказываем, на что смотрят эксперты и какие города сейчас возглавляют рейтинг.

Все населенные пункты, для которых подсчитывают индекс, разделены в зависимости от климатических условий на десять групп. Те в свою очередь разбиты на подгруппы, учитывающие численность населения по данным Росстата на 1 января соответствующего года.

Для расчета индекса каждого города специалисты оценивают шесть типов пространств: жилой массив, общественно-деловую и социально-досуговую инфраструктуру, улично-дорожную сеть, зоны озеленения, общегородские территории. Локации каждого типа анализируют по нескольким критериям качества городской среды: безопасность, комфортность, экологичность и здоровье, идентичность и разнообразие, современность и актуальность среды, эффективность управления. Выводы делают на основе данных государственной статистики, геоинформационных систем и дистанционного зондирования.

Каждый из получившихся 36 индикаторов оценивают по десятибалльной шкале, то есть в сумме населенный пункт может получить максимум 360 баллов. Чтобы городская среда считалась благоприятной, индекс должен быть выше 180 баллов. Планируется что к 2030 году количество городов с благоприятной средой должно увеличиться по сравнению с 2019 годом на 80% и достичь 894, а средний показатель индекса составит не менее 254 баллов. Повышать показатели помогает в том числе реализация проектов по итогам Всероссийского голосования за объекты благоустройства.

По данным вице-премьера Марата Хуснуллина, на конец 2023 года средний индекс российских городов оказался на уровне 200 баллов — на два пункта больше, чем было прописано в плане нацпроекта «‎Жилье и городская среда», ‎ и на шесть выше, чем в 2022 году. По сравнению с 2019 годом результаты улучшились на 18%, на 1% превысив плановое значение. Число городов, которые признаны благоприятными для проживания (759), тоже уже больше ожидаемого. Подробнее с итогами можно ознакомиться на сайте Минстроя России.

«‎Это не просто цифры. Люди видят, как реально меняются города, и мы не останавливаемся на достигнутом. Работа по формированию комфортной городской среды будет продолжена и дальше», — подчеркивает зампредседателя правительства.

Результаты рейтинга учитываются при определении размера субсидий, выделяемых регионам из федерального бюджета на благоустройство.

«Индекс — это инструмент, который помогает управленческим командам обращать внимание как на сильные стороны, так и на слабые места в городской инфраструктуре»‎, — объясняет заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов.

Формировать стратегию развития городов позволяют мастер-планы. Благодаря им качественная городская среда создается продуманно и комплексно на всей территории населенного пункта. Например, в 2023 году при поддержке экспертов ДОМ.РФ такую программу создали для Грозного. Также к началу апреля нынешнего года почти завершена работа над мастер-планом для Чебоксарской агломерации. 

«‎‎Оба города уже входят в группу с благоприятной средой, но мастер-планы откроют для них новые возможности по улучшению уровня жизни людей, перспективные точки экономического, промышленного роста, — уверен Денис Филиппов. — Важно отметить, что все эти изменения связаны и с кадрами, которые управляют этими изменениями в регионах. В связи с этим мы уже в шестой раз запустили программу Архитекторы.рф. По ней подготовят еще 100 специалистов, которые в скором времени будут применять обретенные знания на практике и создавать комфортную городскую среду, повышая количество городов с благоприятными для проживания условиями».

По итогам 2023 года самыми приятными для жизни городами-миллионниками стали Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Краснодар. Среди крупных городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек, находящихся в условно комфортном климате, первое место делят Мытищи, Химки, Ярославль, второе — Тюмень и Белгород.

Нижний Новгород заметно нарастил свой индекс по сравнению с 2022 годом: на 23 пункта, до 237 баллов. Это позволило столице Поволжья опередить Казань, которая занимала третью строчку в рейтинге по итогам позапрошлого года. В прошлом году по нацпроекту «Жилье и городская среда» в Нижнем Новгороде расселили свыше 1,7 тыс. человек из 77 аварийных домов, благоустроили около 30 общественных пространств. Продолжается и реализация крупных инфраструктурных проектов: строятся новые станции метро, обновляется электротранспорт, создается террасный парк и IT-кампус мирового уровня «НЕЙМАРК». В прошлом году город был «Молодежной столицей России», в 2024-м город стал «Культурной столицей года».

Самыми благоустроенными городами с дискомфортным северным климатом и населением от 100 тыс. до 1 млн человек стали Мурманск, Ханты-Мансийск, Сургут, Норильск и Нижневартовск.

Мурманск называют последним городом, основанным в Российской империи. В 1920-е годы это был поселок с деревянными домами, в котором проживало менее двух тысяч человек. Сегодня же это самый крупный город за Полярным кругом и одно из топовых туристических направлений в стране. Здесь можно увидеть все красоты Арктики, включая северное сияние, покататься на лыжах и половить рыбу в Баренцевом море, отправиться в морское путешествие вдоль побережья Кольского полуострова и понаблюдать за птицами в природном парке «Териберка». Мурманск привлекает туристов отличной транспортной доступностью, развитой инфраструктурой, относительно мягким климатом и красивой природой, полюбоваться которой можно, в том числе и на благоустроенных по нацпроекту «Жилье и городская среда» пешеходных маршрутах.

Как мы уже отмечали, на повышение индекса качества городской среды влияет и реализация проектов-победителей Всероссийского голосования за объекты благоустройства. Благодаря ему местные жители имеют возможность напрямую влиять на то, как будет меняться их населенный пункт, «заказать» реконструкцию или создание парка, сквера, аллеи или многофункциональной площадки. В 2024 году голосование продлится до 30 апреля.

Например, тюменцам на выбор в этот раз предлагают дизайн-проекты пяти общественных пространств. Одна из инициатив уже набрала свыше 14,2 тыс. голосов. Если она победит, уже в следующем году на территории по проезду Солнечному от Заречного проезда до улицы Эрвье появится сквер. Здесь хотят благоустроить более 17,6 тыс. кв. метров: оборудовать игровую и спортивную площадки, велосипедную трассу с препятствиями (памп-трек), лабиринт для прогулок и зону отдыха «Скелет Левиафана». Главным центром притяжения станет амфитеатр с качелями. Кроме того, планируется установить арт-объект, посвященный автору «‎Конька-Горбунка»‎ Петру Ершову, и создать выставочный комплекс на тему сказок писателя.

На Кольском полуострове благодаря Всероссийскому голосованию за выбор объектов благоустройства обновлены или созданы 147 общественных пространств. Одно из них — экологическая тропа «‎Беличий хвост» в Мурманске, появившаяся в прошлом году в районе Восточно-Объездной автодороги. Для горожан создали два маршрута: летний — протяженностью 3 км и зимний — длиной 2,2 км. Для отдыхающих оборудованы деревянный настил, лестницы, информационные стенды и указатели, скамейки и малые архитектурные формы.

Активное участие в улучшении качества городской среды принимает и бизнес. Например, за счет финансирования «Газпрома» на Крестовском острове в Санкт-Петербурге открылся «Каток у флагштока». Площадка стала настоящим центром притяжения для местных жителей и туристов: за прошлый зимний сезон его посетили более 330 тыс. человек. По будням утренние и дневные сеансы катания проводят бесплатно. В ближайшие несколько лет планируется расширить каток до 28 тыс. кв. метров и сделать его самым большим в мире.

В Кирове волонтеры «‎‎Газпрома»‎ и члены их семей участвуют в проекте «Эковернисаж», направленном на создание экологически-безопасного пространства для массового, активного и содержательного отдыха жителей и повышения комфортности городской среды. Так, серия субботников позволила благоустроить и озеленить детский парк «Аполло», который ежедневно посещают до 30 тыс. человек. Более 150 добровольцев очистили территорию от мусора, освободили деревья и кусты от сухих веток, засадили аллею декоративными кустарниками и цветами. Кроме того, в парке реконструировали амфитеатр и административный корпус, где зимой располагается резиденция Деда Мороза. Теперь активисты поддерживают парк в ухоженном состоянии.

Вклад бизнеса в достижение стратегических целей и реализацию задач нацпроектов ежегодно оценивается в рамках первой в России Национальной премии «Наш вклад». Всем финалистам премии присваивается статус «Партнер национальных проектов России». Вместе с ним они получают информационную поддержку и возможность создавать совместные проекты с АНО «Национальные приоритеты». Напомним также, что волонтерские инициативы поощряет национальный проект «‎Образование».‎