Пять лет с нацпроектами: экспертный доклад

Генеральный директор АНО «Национальные приоритеты» София Малявина представляет экспертный доклад, в котором выделены направления, общие для всех нацпроектов. Работа подготовлена на основе восьми докладов и восьми экспертных сессий, представленных в 2023 году АНО «Национальные приоритеты» и НИУ ВШЭ.

Собранные вместе доклады по нацпроектам, федеральным проектам и связанным с ними инициативам дают полную, интересную и, что важно, системную картину влияния национальных проектов на жизнь страны. «Благоустройство городской среды», «Старшее поколение», «Наука и университеты», «ЗОЖ и профилактика», «Год педагога и наставника», «Экспорт», «Безопасные качественные дороги», «Экология» — все работы, им посвященные, были представлены на экспертных площадках.

Мы очень благодарны партнерам, которые нам в этом помогли: Минстрою Московской области; парку Малевича; московской фабрике мороженого АО «БРПИ»; Российской академии наук; Российскому геронтологическому научно-клиническому центру; Московскому педагогическому государственному университету; НМИЦ терапии и профилактической медицины Минздрава России; Московскому институту инженеров транспорта (МИИТ); госкорпорации «Росатом».

Давайте вспомним, как все начиналось в 2019 году и как нацпроекты позволили объединиться центру и регионам, власти, бизнесу и общественности для выполнения одних и тех же задач, движения к единой цели. Нацпроекты дали всей стране общее понимание, куда мы идем и как. Это единство нашло свое выражение в программах, стандартах, проектном управлении региональными офисами, программах повышения квалификации кадров национальных проектов.

Благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» синхронизированы и связаны между собой все региональные программы строительства и ремонта дорог. Это произошло сразу же после того, как была поставлена задача создать единую опорную сеть дорог в стране.

Региональные экологические стандарты, выработанные и четко сформулированные благодаря нацпроекту «Экология», — это понятный формат для бизнеса, возможность подключиться к реализации нацпроекта. Я говорю, например, о четких показателях и стандартах по федпроекту «Чистый воздух», а также о его прозрачных целях. В итоге бизнес внес примерно половину средств от общего финансирования нацпроекта.

Национальные проекты задумывались как дело всей нации. И в ходе их выполнения появились новые инструменты взаимодействия бизнеса и государства. Например, в науке местом интеграции стали университетские кампусы.

В сфере благоустройства городской среды есть два пути интеграции. Иногда первым инвестором выступает бизнес, развивая туризм, а затем местные власти с учетом уже происходящих изменений разрабатывают программы благоустройства. Так произошло в Дербенте. А иногда локомотивом становятся программы благоустройства, а потом туда приходит бизнес с инвестициями. Такой путь развития мы видим в Палехе.

Следующий результат, достигнутый благодаря взаимодействию всех нацпроектов, их синергии, — новая инфраструктура, которая стала опорой и базой для их дальнейшего развития. Формирование комфортной городской среды сильно повлияло на нацпроект «Туризм» и подтолкнуло рост внутреннего туризма. Мы видим позитивный эффект для «Малого и среднего предпринимательства» от строительства новых объектов по другим нацпроектам. Вокруг начинают появляться единицы малого бизнеса — торговые точки на набережных, в парках, кафе, пункты проката.

Современная приборная и техническая базы по нацпроекту «Наука и университеты» позволили поднять научные исследования на новый уровень.

Проект по строительству кампусов мирового уровня в университетах дал новый импульс развитию территорий. На площадках университетских кампусов начали образовываться новые проекты, и бизнес стал в них интегрироваться. Бизнес стал основным заказчиком по отношению к науке, чего еще четыре года назад не было.

В нацпроекте «Международная кооперация и экспорт» была сложная ситуация. Непонятно было, куда дальше двигаться. Затем Российский экспортный центр создал свои опорные точки в регионах и теперь вместе с центрами малого бизнеса дает совместные консультации.

Произошло объединение двух национальных проектов — «Международная кооперация и экспорт» и «Малое и среднее предпринимательство». Благодаря этому основным потребителем мер экспорта становятся как раз малый и средний бизнес. РЭЦ активно помогает МСП выходить на международные маркетплейсы. Такая синергия инфраструктур дала неожиданный выход на новые аудитории. Мы все привыкли, что экспорт — это для крупных компаний. А теперь здесь активен даже малый бизнес.

Большой толчок развитию экономики дал нацпроект «Наука и университеты». На площадках университетских кампусов стали образовываться и новые единицы содержательные, и новые проекты, и бизнес в них интегрируется. Бизнес стал основным заказчиком по отношению к науке, чего еще четыре года назад не было.

Нацпроекты открыты для вовлечения участников: волонтеров, общественных контролеров и просто людей, которые присоединяются к близким им ценностям. Большой вклад внес 2019-й — Год волонтера. Волонтерская активность развивается в каждом национальном проекте.

Мы видим рост числа людей, которые интересуются наукой и научными новостями. Президент России Владимир Путин объявил это десятилетие Десятилетием науки и технологий, что еще больше усиливает интерес к научной повестке. И мы вместе с Министерством науки и высшего образования РФ и Ассоциацией волонтерских центров открыли новое направление, которого не было в стране. Это научное волонтерство — когда наши ученые, научные центры дают какие-то посильные задачи выполнять волонтерам.

Все больше людей придерживаются здоровых ценностей: снижают потребление алкоголя или совсем отказываются от него. За время реализации нацпроектов «Демография» и «Здравоохранение» число тех, кто полностью завязал с алкоголем, выросло с 55 до 70%.

Становится все больше людей, активно разделяющих экологические ценности. Это видно по участникам волонтерских акций: их количество выросло с 15 до 20%. Молодые ребята настолько охотно идут в волонтерскую экологическую деятельность, что развитие инфраструктуры уже не успевает за общественной потребностью и вовлеченностью.

В нацпроекте «Безопасные качественные дороги» граждане участвуют в качестве общественных контролеров. Есть практика привлечения людей с ОВЗ, которые тестируют созданные специально для них дорожную разметку, съезды и знаки.

Очень активно жители голосуют за выбор проекта благоустройства по нацпроекту «Жилье и городская среда». А «серебряное» волонтерство, одно из многих направлений нацпроекта «Демография», привлекает все больше людей старшего поколения.

Мы видим, как растет интерес к науке и научным новостям. Это происходит благодаря реализации нацпроекта «Наука».

2023 год стал Годом педагога и наставника, и это побудило многих освоить наставничество в самых разных сферах, в том числе в сложной сфере социального наставничества.

В целом реализация нацпроектов привела к большим положительным сдвигам в имидже многих социальных процессов и профессиональных групп.

Например, такое явление, как наставничество, незаслуженно забытое на долгие годы, возрождается. Для тех, кто согласен передавать наработанные знания и опыт, учрежден специальный знак отличия «За наставничество».

Профессия педагога становится более привлекательной, о чем свидетельствует рекордный рост поступивших в педагогические вузы в 2023 году.

Экологические ценности разделяют все больше россиян, особенно молодых. Работодатели начинают внедрять экологические ценности и практики в корпоративную культуру для усиления своего HR-бренда. Это результаты работы по нацпроекту «Экология».

Очень изменилось отношение к старшему поколению: общество стало видеть в людях старшего возраста важный социальный и трудовой ресурс.

Дороги «лишились» своей привычной репутации «плохих». Наш опрос показал: 66% респондентов считают, что состояние дорог за последнее время улучшилось.

Вырос престиж ученого: заниматься наукой снова стало модно.

Российские несырьевые товары и бренды начали набирать популярность за рубежом, а люди гордятся качеством российских товаров.

Жители городов с благодарностью и интересом воспринимают проекты благоустройства, гордятся результатами, посещают обновленные пространства сами и приводят туда гостей города.

Сеть геронтологических центров, созданная по нацпроекту «Демография», не только обеспечивает заботу о здоровье пожилых людей, но и внедряет понятие активного долголетия. За эти годы на эту тему стали по-другому говорить. Мы с вами изменили риторику.

Хотелось бы особенно отметить долгосрочный социально-экономический эффект от реализации национальных проектов. Эксперты отмечают, например, что создание опорной сети дорог снизит логистические издержки и повысит товарооборот между регионами.

Наставничество в корпорации, школе или любой другой организации ведет к закреплению новых работников и снижению текучести кадров.

Благоустроенная территория становится драйвером развития местного бизнеса, общественных проектов и сообществ, привлекает туристов.

Отношение к старшему поколению как к ресурсу поможет смягчить дефицит кадров, а также укрепить связь поколений.

И наконец, в ряде отраслей национальные проекты привели к появлению новых востребованных профессий.

Например, в Год педагога и наставника был создан институт наставничества, появились профессия наставника, стандарт для этой профессии.

В сфере заботы о старшем поколении сформировался спрос на профессиональных специалистов (помощников) по уходу за пожилыми людьми.

В профилактике и здравоохранении эксперты говорят о необходимости готовить профессионалов в сфере укрепления здоровья.

В транспортном образовании появилось самостоятельное направление подготовки специалистов-дорожников.

Это те системные изменения, которые проявились благодаря реализации национальных проектов. Более подробную информацию о результатах работы по каждому из нацпроектов можно найти по ссылке.