Мечта футуриста: как в России измеряют и повышают «интеллект» городов

Проект Минстроя «Умный город» — это инициатива на стыке сразу двух нацпроектов: «Жилье и городская среда» и «Цифровая экономика». Меры, которые предпринимаются с 2018 года, помогают формировать эффективную систему управления городским хозяйством и создавать безопасные и комфортные условия для жизни горожан. Главный инструмент для достижения этих целей — широкое внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре. А одна из ключевых задач проекта «Умный город» — увеличение среднего значения индекса цифровизации городского хозяйства на 30% к 2024 году.

Технологии «Умного города» в пилотном режиме внедряют уже в 214 населенных пунктах из 51 региона. Передовые решения тестируют не только в крупнейших мегаполисах страны, но и в сравнительно небольших административных центрах с населением около 100 тыс. человек.

Рассказываем, как оценивают IQ городов и какие из них лидируют по этому показателю.

По данным Минстроя, за пять лет реализации проекта «Умный город» IQ участвующих в цифровой трансформации населенных пунктов в среднем по стране вырос на 37,5%. Согласно оценке за 2022 год, которую провели нынешним летом, средний результат составил 55 баллов из 120 возможных. Это на 4,5% больше, чем годом ранее.

При составлении рейтинга IQ городов учитывают 47 индикаторов по десяти направлениям: городское управление, «умное» ЖКХ», инновации для городской среды, «умный» городской транспорт, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, а также социальных услуг, туризм и сервис, экономическое состояние и инвестклимат, инфраструктура сетей связи. Каждая из десяти групп параметров получает от 1 до 12 баллов.

«Многие атрибуты „умного“ города нам хорошо знакомы. Это системы видеонаблюдения и видеоаналитики, сортировка и переработка отходов, цифровые сервисы вроде „Госуслуг“, датчики контроля качества воздуха и даже смс-сообщения с оповещениями от МЧС, которые нам приходят в преддверии погодных аномалий, — приводит примеры руководитель ведомственного проекта „Умный город“ и замглавы Минстроя Константин Михайлик. — Другие составляющие скрыты от наших глаз. Мы не задумываемся, как устроен мониторинг состояния подземных инженерных систем, как города обеспечивают себя энергией и водой, как настраивается работа светофоров. А это очень масштабные высокотехнологические процессы».

Среди крупнейших городов с населением свыше миллиона жителей в тройке лидеров за 2022 год по уровню IQ оказались Москва (максимальные 120 баллов), Санкт-Петербург (88,43) и Казань (88,33). Среди крупных городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек лучшие результаты у Сочи (115,2), Тюмени (110,72) и Смоленска (106,42). Среди больших городов, где живут от 100 до 250 тыс. человек — у подмосковных Реутова (118,57) и Домодедово (107,97), а также приморского Уссурийска (85,24). Среди административных центров с населением менее 100 тыс. человек — у Ялты (95,67), Горно-Алтайска (95,47) и Елабуги (82,86; Татарстан).

Как ожидается, в следующем рейтинге за 2023 год оценку IQ получат на 10-15 городов больше, чем ранее.

Поощрять внедрение «умных» решений помогает Всероссийский конкурс лучших муниципальных практик. В 2019 году перечень номинаций дополнили отдельным направлением для подобных инициатив.

В текущем году Минстрой подвел итоги конкурса 13 ноября. В этот раз на победу претендовали 118 проектов «умной» цифровизации из 42 регионов. Лучших определяли в двух категориях: среди городских округов и городских поселений (92 заявки) и среди сельских поселений (26 заявок). В зависимости от категории и места пятерка призеров в каждой группе получит грант в размере от 2,55 до 42,5 млн рублей. Также их материально поддержат институты развития: Агентство стратегических инициатив (АСИ), Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) и Фонд «Сколково».

Первыми в своей номинации стали Новосибирск и сельское поселение Новоталицкое из Ивановской области. В тройки лучших также вошли города Саров (Нижегородская область) и Иннополис (Татарстан), сельские поселения Петровское (Ленинградская область) и Западное (Краснодарский край). Четвертые и пятые места достались Воронежу и Мурманску, сельским поселениям Белоколодезьское (Орловская область) и Мокрологское (Ростовская область).

Новосибирску победу принес городской геоинформационный портал. Этот проект с 2012 года реализует компания Data East. «Мой Новосибирск» агрегирует геопространственные и учетные данные из внутренних информационных ресурсов мэрии. Это надежный источник публичных сведений о городской инфраструктуре, отключениях систем жизнеобеспечения, планах по ремонту и благоустройству. Благодаря тому, что информация собрана в одной базе, власти имеют возможность использовать целый набор современных цифровых инструментов для управления городским хозяйством, а жители — оперативно узнавать о проведении тех или иных работ. Отметим, что в этом году портал полностью перевели на отечественную геоинформационную платформу CoGIS.

Первое место среди проектов в сельских поселениях Новоталицкому присудили за цифровую платформу управления муниципальным хозяйством на основе технологий искусственного интеллекта. В частности, ИИ предлагается использовать для борьбы с бродячими собаками. По задумке, заявка на отлов будет автоматически дополняться указанием места, где его нужно произвести, и другими необходимыми данными. Система сама отправит запросы исполнителю, рассортирует задачи по приоритетности, сформирует маршрутный лист, а впоследствии проконтролирует отчетность. Предполагается, что благодаря этому отлов бездомных животных можно будет производить на 60% эффективнее.

В Сарове, Воронеже и Мурманске жюри отметило наградой проекты, реализованные совместно с «Росатомом». В Сарове госкорпорация запустила систему видеонаблюдения и интегрировала ее информационной платформой «Умный Саров», которая включает более 60 сервисов. В Воронеже развивается «цифровое теплоснабжение». Здесь внедряется система, предназначенная для контроля, мониторинга и диспетчеризации технологических и производственных процессов предприятий. А в Мурманске с 2021 года при поддержке «Росатома» действует цифровой Центр управления регионом, который следит за работой всех городских служб, а также агрегирует информацию по нацпроектам, программам развития и плану «На Севере — жить».

«Благодаря внедрению цифровых сервисов „Умный город“ в муниципалитетах в среднем в три раза ускорены процессы управления. После реализации мероприятий проекта общая экономия городского бюджета достигает 7% в год, а это позволяет существенно улучшить качество городской среды и системы управления городским хозяйством», — отмечают в «Росатоме».

В том числе за активное участие в реализации проекта «Умный город» госкорпорация вошла в число финалистов Национальной премии «Наш вклад». Цифровая платформа «Умный город Росатома» позволяет эффективно управлять муниципалитетами и предоставляет новые возможности для этого администрации, бизнесу и местным жителям. Системой пользуются уже в 117 городах по всей России.

Помимо приза, в рамках конкурса лучших муниципальных практик с 2023 года для «Умных городов» есть и еще одна награда — Национальная премия за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства. Первых ее обладателей выбрали весной. Новую премию вручают в 29 отраслевых и специальных номинациях. В том числе предусмотрены персональная награда «Человек года» и Гран-при.

В этом году жюри выбирало лучшие решения из числа более 200 проектов. Заявки подали из 51 региона. Самыми активными были Белгородская, Тюменская, Калужская, Мурманская, Липецкая и Рязанская области, Красноярский и Ставропольский края, Республика Татарстан, Севастополь, Москва и Подмосковье. Наибольший интерес вызвали номинации, связанные с безопасностью, геоинформационными технологиями и туризмом.

Больше всего наград за первое место получила Москва. Судьи высоко оценили систему регистрации начислений и платежей «Единый платежный шлюз», цифровой двойник столицы для планирования строительных проектов, систему видеоаналитики, которая помогает обеспечивать безопасность в городе, сервис для записи к врачам, столичный инвестиционный портал и туристический портал Ruspass.

Человеком года по версии организаторов премии назвали первого заместителя губернатора Белгородской области Евгения Мирошникова. Под его руководством в качестве министра цифрового развития регион стал одним из лучших по многим направлениям проекта «Умный город». В частности, внедряются электронные рецепты на лекарства, автоматизирована фиксация нарушений при проведении благоустройства, создан единый центр управления в сфере обращения с отходами.

Еще один наглядный пример технологий «умного города», доступных каждому россиянину — электронные сервисы, которые запускают на базе портала «Госуслуги». Благодаря нацпроекту «Цифровая экономика», который реализуется по решению Президента Владимира Путина, любой житель страны может, например, дистанционно подать документы судебным приставам или в вуз для поступления, получить справку о размере соцвыплат или пенсии, записаться на медико-социальную экспертизу или в ЗАГС. И это только некоторые варианты из большого спектра возможностей.