Комплексно и совместно с жителями: как меняются российские города

Создание комфортных условий для жизни — главная задача нацпроекта «‎Жилье и городская среда», который реализуется по решению Президента РФ Владимира Путина. Так, с 2019 года в России благоустроили более 67 тыс. территорий в 5,8 тыс. населенных пунктах 84 регионов. Там обновили парки, набережные, площади, улицы и пешеходные зоны.

Но для того, чтобы города были по-настоящему комфортными для местных жителей, одного благоустройства недостаточно. Важно, чтобы жилой фонд и социальная инфраструктура были в полном порядке. И решить эту задачу возможно только комплексно развивая территории.

Насколько такой подход применим и полезен, эксперты обсудили во время Восточного экономического форума. Он проходил во Владивостоке с 3 по 6 сентября.

В России есть множество свободных гектаров земли, которые можно использовать для строительства новых домов и даже целых кварталов. Подходящие пустующие участки часто можно найти в населенных пунктах.

Чтобы эффективно использовать эти площади, с 2021 года в нашей стране применяется механизм так называемого комплексного развития территорий (КРТ). В таких проектах сразу предусматривают создание не только комфортных жилых комплексов с безопасными дворами, но и всей необходимой инфраструктуры: школ, детских садов, кафе, магазинов, парков, общественных пространств и новых рабочих мест. 

Институт развития в жилищной сфере России ДОМ.РФ занимается развитием неэффективно используемых земель с 2008 года. Сегодня эксперты компании убеждены, что комплексное развитие территорий (КРТ) — это ключевой инструмент для улучшения современных городов.

«‎Конечно, чтобы правильно развивать города, строить жилье, нужен хороший мастер-план или генеральный план с четким разграничением земель. Нужно умное и эффективное управление землей», — подчеркивает генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко.‎

Специалисты сейчас прорабатывают 113 проектов комплексного развития территорий в 48 регионах. Благодаря этому на 5,4 тыс. га в ближайшие годы появится 23,4 млн кв. метров жилья.

Первые 75,4 га под комплексное развитие три года назад были выделены в Тюменской области и Хабаровском крае. Сейчас на месте старых гаражей, бывших промзон и заводов уже достраивают более 730 тыс. кв. метров жилья, три детских сада на 752 места и школу на 1,6 тыс. мест.

Первые дома в современных кварталах, которые появились благодаря КРТ, уже сданы. В апреле этого года ключи от новых квартир получили новоселы двух многоэтажек в Ростове-на-Дону. Общая площадь квартир в этих зданиях 23 тыс. кв. метров. А ведь еще недавно на их месте было поле с заброшенными радиоантенными вышками. Всего по проекту планируется построить 10 таких корпусов.  

На сессии Восточного экономического форума, посвященной комплексному развитию территорий, генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения Константин Абрамов поделился с аудиторией результатами любопытных исследований. 

Уже несколько лет совместно с ДОМ.РФ социологи анализируют предпочтения граждан в развитии их населенных пунктов, а также оценку удовлетворенности качеством социальной инфраструктуры и городской среды. Это позволяет лучше понять потребности людей и определить, насколько рынок способен их удовлетворить.

«‎У нас в ДОМ.РФ достаточно давно идет большой мониторинговый проект, который предполагает изучение мнения тех граждан, которые проживают в определенных местах и социально, финансово активны в том числе на рынке недвижимости. В данном случае я буду приводить мнения из городов-миллионников и просто городов. У нас есть возможность сравнивать, и это достаточно интересно»‎, — заявил Константин Абрамов.

Участников исследования спрашивали, насколько им удобно добираться до медицинских и образовательных учреждений, а также до общественных пространств: детских и спортивных площадок, парков. Оказалось, что жители мегаполисов в целом более удовлетворены доступностью этих мест, чем в городах поменьше: 82% против 76%.

Люди, участвовавшие в опросе, положительно оценили изменения, произошедшие в сфере медицины, образования и городской среды за последний год. При этом в городах с населением более миллиона человек улучшения заметили вдвое больше респондентов, чем в других городах. Например, работой медицинских учреждений остались довольны 28 и 14% респондентов соответственно.

При этом запросы к благоустройству у горожан по всей стране практически одинаковые. Россиянам нужны комфортные дворы, скверы, детские и спортивные площадки. И, по словам Константина Абрамова, этот показатель стабилен уже несколько лет. Правда, в миллионниках есть одна особенность: на первое место 42% жителей мегаполисов ставят необходимость парковок. А вот в городах поменьше только 3% считают это важным элементом благоустройства.

Согласно ВЦИОМ, количество граждан, принимавших участие в благоустройстве общественных пространств с прошлого года выросло с 33 до 41%. Все больше людей участвуют в субботниках, обсуждают проекты преображения территорий и поддерживают такие инициативы финансово.

«‎Это очень хорошая тенденция, которая говорит о том, что власти, застройщики, бизнес не просто принимают решение о строительстве тех или иных объектов социальной инфраструктуры и управлении ими, но и вовлекают граждан. А жители тоже чувствуют себя ответственными за эти решения и разделяют их. При этом условии удовлетворенность людей качеством городской среды растет»‎, — комментирует результаты опроса Константин Абрамов.

Отметим, что в инициативах, связанных с созданием комфортной городской среды благодаря нацпроекту, участвуют около 3 тыс. муниципальных образований с населением порядка 110 млн человек. Благодаря активному участию местных жителей на территориях появляются именно те объекты, которые больше всего нужны людям. 

Всего с 2019 года прошло более 214 тыс. общественных обсуждений, опросов, фокус-групп, воркшопов, встреч с экспертами и представителями бизнеса, церемоний открытия объектов, субботников. В них приняли участие свыше 40 млн человек. Уровень вовлеченности местных жителей увеличился с 10,5% в 2019 году до 27% в 2023 году.

Внимание россиян к вопросам благоустройства является одним из основополагающих аспектов при создании комфортной городской среды. Ведь именно жители становятся будущими пользователями обновленных точек притяжения. Поэтому кто, если не сами горожане, лучше знают, как преобразить свои родные города.

С января 2025 года на смену нацпроекту «‎Жилье и городская среда» придет новый национальный проект «‎Инфраструктура для жизни». Замглавы Минстроя РФ Никита Стасишин, выступая на Восточном экономическом форуме, рассказал, какими будут основные задачи в этой сфере в 2025–2030 годах.

В ближайшие годы в России планируют значительно увеличить объемы жилищного строительства. К 2030 году ежегодно будут возводить не менее 33 квадратных метров жилья на человека. Это позволит обновить жилищный фонд на 20%. 

Важным направлением станет расселение аварийных домов и переселение людей в новые комфортные дома. Кроме того, планируется модернизация коммунальной инфраструктуры и создание благоприятной городской среды. Для стимулирования комплексного развития территорий из бюджета до 2030 года планируют выделить около 120 миллиардов рублей.

Кроме того, для 200 населенных пунктов разработают мастер-планы. В 2 тыс. крупных агломерациях, малых городах и селах качество жизни должно улучшиться на 30%. Сейчас специалисты Минстроя и Минэкономразвития завершают составление списка населенных пунктов, которые будут определены как «‎опорные».‎