Комфорт и безопасность: на ПМЭФ обсудили развитие придорожного сервиса в РФ

Комплексное развитие территорий позволит в ближайшие годы построить в различных регионах страны современные многофункциональные зоны придорожного сервиса. Появление новой инфраструктуры призвано поднять популярность автомобильного туризма. Аудитория такого формата путешествий в России самая широкая. Он особенно выгоден для семей, ведь при расчете на трех-четырех человек бюджет поездки оказывается на 30-40% ниже, чем при использовании других видов транспорта. Кроме того, собственная машина дает возможность посетить за короткое время больше достопримечательностей и получить от отпуска максимум ярких впечатлений.

Правительство рассматривает туризм как одну из ключевых потенциальных точек роста отечественной экономики. В третий день Петербургского международного экономического форума, который проходит в Северной столице на этой неделе, основным вопросам развития автомобильных путешествий по России и придорожного сервиса посвятили отдельную сессию деловой программы. Дискуссия имела самый высокий уровень.

По итогам 2022 года автомобильный поток в России превысил 500 млн человек. К 2035 году он, по прогнозам, может вырасти почти до 700 млн.

«Президент поставил нам задачу разработать концепцию развития автотуризма в России в этом году. Я сказал: „Давайте сделаем маршрут от Санкт-Петербурга до Владивостока. Уж точно им покроем всю нашу страну“. Президент поддержал этот подход», — открыл сессию Дмитрий Чернышенко, который стал ее модератором.

Как сообщил вице-премьер, вдоль трассы «Восток‎»‎ планируется построить 276 многофункциональных зон дорожного сервиса (МФЗ). Сейчас такие уже можно встретить в европейской части страны, и их уровень соответствует лучшим мировым практикам. Но пока таких точек всего 80 и расположены они в основном на платных трассах, на которые приходится 10% перевозок. Для сравнения, в США подобных зон около 7 тыс.

Ощутимо отличается и среднее количество длительных автомобильных путешествий, которые совершают в год жители этих стран. Если американцы в среднем ездят по 9-10 раз в год, то наши соотечественники — 0,5. Некоторые россияне просто не выезжают за пределы своего региона, опасаясь низкого уровня придорожной инфраструктуры, отсутствия надежных АЗС и плохого состояния самих трасс.

Рабочая группа по разработке модели управления туристической отраслью «Логистика», созданная при правительстве РФ и Минэкономразвития, подготовила для ПМЭФ доклад. Согласно ему с проблемами сталкиваются более 70% водителей и их пассажиров.

«Мы опросили почти 60 тыс. респондентов с просьбой указать проблемы, с которыми они столкнулись во время турпоездок. 44% при поездках на автобусах отметили, в первую очередь, низкий уровень инфраструктуры и бытовые проблемы. 72% путешествующих на личном автомобиле сказали, что качество дорог плохое, отсутствуют заправки и другие инфраструктурные объекты», — представил результаты исследования руководитель департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы Максим Ликсутов.

По его словам, создание современных МФЗ — то, что действительно может повлиять на рост количества поездок как на автомобилях, так и на автобусах.

Многофункциональные зоны дорожного сервиса располагают по принципу коридора — с обеих сторон трассы. В среднем их строят вдоль дороги через каждые 65 км. Это позволяет избежать пустых зон, где нельзя безопасно остановиться.

«Все примыкания на дороге — площадки отдыха, объекты сервиса, эксплуатационные предприятия — собираем на одном участке. Это позволяет увеличить среднюю скорость потока и значительно сократить аварийность, не говоря уже о том, что пользователю это очень удобно», — рассказывает генеральный директор «Автодор-Девелопмент» Анастасия Козлова.

Все МФЗ типовые. Благодаря этому, посетив такую зону хотя бы раз, в дальнейшем человек с легкостью будет ориентироваться в другой подобной локации. Важно, что для автобусов и автодомов предусмотрена возможность подключиться к водопроводу и откачать санузел. Для электрокаров — подзарядиться.

«Компания „Автодор“ сегодня смотрит на дороги не как на километры, а как на услугу. Это важный сдвиг в восприятии. Мы стали отталкиваться от потребностей пользователя. Все, что ему нужно, — ехать с максимально возможной безопасной скоростью и хорошо отдыхать, получая качественный сервис. Потому что отдохнувший водитель — безопасный водитель», — подчеркнула Анастасия Козлова.

При этом благодаря сочетанию нескольких функций МФЗ становятся точками экономического роста. Здесь можно развивать транспортно-пересадочные узлы и локальный бизнес. Поэтому проекты площадок всегда предусматривают их расширение в перспективе. Вместе с тем МФЗ можно использовать с образовательной и воспитательной целью, например, с их помощью обращать внимание на места исторической памяти и другие интересные локации, расположенные вдоль дорог.

Для подрядчиков, которых привлекают к созданию МФЗ, также есть свои особенности. Торги всегда проводятся по принципу «одна функция — один лот», чтобы объектами управляли именно профессионалы, знающие особенности своего бизнеса. А в договор аренды вшиты инструменты контроля на каждом этапе. Благодаря этому точно нельзя, к примеру, получить лот под отель, а через пару лет построить на участке торговый центр.

Развивать инфраструктуру МФЗ позволит сотрудничество Автодора с корпорацией «Туризм.рф». Соответствующее соглашение уже заключили в прошлом году. В первую очередь, партнерство касается создания в многофункциональных зонах мотелей.

«Мы отобрали уже 12 пилотных площадок для строительства мотелей с общим номерным фондом 600 номеров на трассах М-4, М-11 и М-12, — рассказал генеральный директор „Туризм.рф“ Сергей Суханов. — Автодор успел сделать многое: разработаны варианты генплана, базовые показатели проекта. А мы с компаниями ведем работу по созданию бизнес-планов и моделей, чтобы проекты стали окупаемыми и инвесторы были в них заинтересованы».

По словам эксперта, уже в ближайшее время число площадок возможно увеличить до 200. Однако для этого необходимо снять некоторые ограничения. Главное из них — невозможность использовать существующие меры поддержки нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» для небольших гостиниц на 50 номеров и менее. Кредитные льготы ориентированы на более крупные объекты размещения — от 120 номеров. Кроме того, придорожные комплексы расположены на федеральной территории, а значит, регион не может получить субсидию на строительство обеспечивающей инфраструктуры на этой земле.

«Мы предлагаем разработать отдельные меры поддержки. Например, правила предоставления для проектов по строительству небольших гостиниц субсидии, льготного кредитования или использования иного механизма доступного заемного финансирования, — обратился Сергей Суханов к вице-премьеру. — Ведь в состав МФЗ входят не только мотели, но и магазины, кафе, инфраструктура автокемпингов для продолжительной стоянки. С учетом этого целесообразно поддерживать не бизнесы по отдельности, а создание типовых комплексов для придорожного сервиса в целом».

Дмитрий Чернышенко обещал дать соответствующее поручение Минэкономразвития. Кроме того, он попросил это ведомство совместно с Минфином просчитать эффект инвестиций для бюджетов субъектов, чтобы можно было обоснованно запросить внесение изменений в законодательство. 

В то время как на федеральном уровне вопрос только предстоит решить, в Республике Башкортостан уже есть позитивный опыт подобного рода. В 2020 году в регионе приняли концепцию развития придорожного сервиса. Она подразумевает выделение земельного участка для этого вида деятельности без торгов, а также возмещение затрат на инженерные и транспортные расходы (до 30 млн рублей).

«Как правило, подобные инвестиционные проекты предусматривают от 100 до 200 млн рублей вложений, и у нас уже довольно большой пакет таких инициатив — примерно на 12 млрд. Это существенная цифра», — поделился глава региона Радий Хабиров.

Дмитрий Чернышенко призвал все остальные субъекты РФ взять на заметку опыт Башкирии и следовать ее примеру.

Заместитель начальника главного управления МВД по обеспечению безопасности дорожного движения Олег Понарьин, в свою очередь, предложил скоординировать для развития автотуризма нацпроекты «Безопасные качественные дороги» и «Туризм и индустрия гостеприимства».

«Безопасность складывается из трех составляющих: дорога, водитель, транспортная среда. И развитие дорог, на мой взгляд, должно идти опережающими темпами по отношению к развитию туристических объектов», — подчеркнул он.

Напомним, что профильный нацпроект, посвященный развитию туризма и индустрии гостеприимства, появился в нашей стране в 2021 году. Его цель — сделать путешествия по России удобными, безопасными и интересными. Благодаря этой инициативе инвесторы могут получить льготные займы на строительство и реконструкцию гостиниц. Для тех, кто ориентирован на создание быстровозводимых модульных отелей, предусмотрены субсидии. Также действует широкая грантовая программа для проектов в сфере туризма. Кроме того, в 29 регионах развивается программа софинансирования школьных культурно-познавательных поездок для учащихся 5–9-х классов. С июня 2022 года за 7 месяцев она позволила бесплатно отправить в путешествия 100 тыс. ребят. Как ожидается, цифра за 2023 год будет вдвое больше.