Каждой семье — по доходам: новые правила выплаты на детей от 3 до 7 лет

10 марта президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому размер выплаты на детей от трех до семи лет включительно будет зависеть от доходов семьи и может составлять 50, 75 или 100% от прожиточного минимума. О новых правилах предоставления такой материальной поддержки порталу национальныепроекты.рф рассказали в Минтруде России.

Пособие на детей от трех до семи лет включительно — одна из мер борьбы с бедностью семей с детьми. Эта мера поддержки была объявлена президентом в послании Федеральному собранию. С 1 июня 2020 года семьи получают выплаты в размере половины регионального прожиточного минимума для детей на каждого ребенка этого возраста, если среднедушевой доход семьи меньше одного регионального прожиточного минимума.

По данным Минтруда, средний размер такого пособия по стране составляет 5,5 тыс. рублей. В 2020 году выплаты были назначены для 4,7 млн детей.

Весь прошлый год Минтруд совместно с регионами вел работу по повышению доходов малообеспеченных семей. В результате были выявлены типовые моменты, которые теперь учтены в правилах предоставления выплаты в 2021 году. Всего на эти цели в 2021 году планируется выделить 321,5 млрд рублей, в 2022-м — 339,5 млрд, в 2023-м — 341,7 млрд рублей.

Когда нужна большая поддержка

Более 50% семей не выходили из бедности после назначения пособия в размере половины детского прожиточного минимума в субъекте, рассказали в министерстве. Именно поэтому в 2021 году размер выплаты будет варьироваться в зависимости от доходов семьи. Так, базовым размером пособия останется 50% детского прожиточного минимума. Если же при получении этих средств среднедушевой доход семьи все равно не достигнет регионального прожиточного минимума, выплата составит 75% детского прожиточного минимума. На 100% детского прожиточного минимума семья сможет рассчитывать, если для выхода из бедности ей будет недостаточно 75%.

Пособие в новом размере будет рассчитываться с 1 января, а выплачиваться с 1 апреля. То есть в апреле семьи смогут получить не только ежемесячное пособие, но и доплату за первые три месяца, если им будет назначена выплата в 75 или 100% от детского прожиточного минимума.

Повышение доступности

В 2020 году совершеннолетние дети не учитывались в составе семьи при расчете нуждаемости. Но если ребенок учится очно, он чаще всего продолжает находиться на содержании у родителей. В связи с этим теперь при расчете среднедушевого дохода семьи будут учитываться дети в возрасте до 23 лет (не состоящие в браке), если они обучаются очно.

Кроме того, в 2020 году граждане, взявшие ребенка под опеку, не могли обратиться за пособием на него. Дело в том, что опекаемый ребенок считается находящимся на государственном обеспечении. Однако, поскольку ребенок проживает в семье, рассматривать уровень его финансового благополучия в отрыве от семейного дохода неправильно, так как то, в каких условиях он живет, напрямую зависит от уровня дохода в семье опекунов.

С 2021 года правила были изменены, и теперь дети, находящихся под опекой, будут учитываться в составе семьи при оценке ее нуждаемости. То есть семьи смогут получать пособие на детей от трех до семи лет и на опекаемых детей.

Еще одно нововведение в правилах касается семей, где воспитываются дети с инвалидностью. В прошлом году компенсационная выплата гражданам, осуществляющим уход за такими детьми, учитывалась в составе доходов семьи. В ряде случае это приводило к тому, что среднедушевой доход лишь незначительно превышал планку прожиточного минимума. С 2021 года эти выплаты не будут учитываться в составе доходов семьи при оценке нуждаемости.

Ежегодное увеличение пособий

Выплаты на детей от трех до семи лет привязаны к региональному прожиточному минимуму. В правилах предоставления пособия не было четкого указания на необходимость ежегодного перерасчета его размера. Таким образом, в большинстве случаев в 2021 году семьи продолжили бы получать пособие в 50% от того прожиточного минимума, который использовался для назначения выплаты в 2020 году.

В этом году в федеральные правила предоставления выплат вносится норма о том, что размер пособия с наступлением нового календарного года увеличивается по факту изменения размера прожиточного минимума.

Владимир Песня/РИА Новости

Единые критерии нуждаемости

В ряде регионов вместе с требованиями к доходам были введены дополнительные критерии оценки нуждаемости. Эти субъекты оценивали недвижимость, транспортные средства, сбережения граждан, что позволяло получать более полную картину материального положения семьи, а при необходимости предлагать дополнительные меры поддержки.

Чтобы сделать назначение пособий более адресным и социально справедливым, на федеральном уровне были учтены предложения регионов по установлению имущественных критериев. Семья может владеть квартирой, жилым домом, дачей, земельным участком, гаражом, автомобилем, мотоциклом, трактором и лодкой одновременно и получать пособие при выполнении определенных условий.

Так, семье может принадлежать одна квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи меньше 24 кв. м. Тоже самое касается и дома, только площадь на каждого члена семьи, в случае если он не один, должна быть меньше 40 кв. м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также исключение составляют квартиры, полученные многодетными семьями в качестве меры социальной поддержки.

Если семья располагает земельным участком, то его общая площадь не должна превышать 0,25 га. Исключением являются участки, полученные многодетными семьями в качестве меры социальной поддержки, а также по программе дальневосточного гектара.

Владимир Песня/РИА Новости

Два автомобиля или мотоцикла (и соответственно два гаража и два машино-места) может быть только в многодетной семье либо семье, членами которой являются инвалиды, или если транспортное средство было получено в качестве меры социальной поддержки. Семьи с новыми (до пяти лет) мощными (свыше 250 л.с.) автомобилями не смогут получить пособие, за исключением тех случаев, когда речь идет о семье с четырьмя и более детьми и это микроавтобус, в котором более пяти посадочных мест.

Во владении у семьи может быть только одна единица самоходной техники (трактор, комбайн и т.д.) младше пяти лет. Более старые транспортные средства при оценке нуждаемости не учитываются.

У семьи также может быть в собственности одно нежилое помещение, а кроме того, один катер или моторная лодка младше пяти лет. Маломерные суда старше пяти лет при оценке нуждаемости не учитываются.

Годовой доход от процентов по имеющимся у семьи банковским вкладам не должен превышать прожиточный минимум (это вклад, в среднем не превышающий 250 тыс. рублей).

Правило нулевого дохода

Для расчета нуждаемости органы соцзащиты используют сведения о доходах, полученных семьей за год, предшествующий четырем месяцам до назначения выплаты. То есть если семья обратится в апреле этого года, то будут оцениваться ее доходы с декабря 2019-го по ноябрь 2020 года включительно. Такой период обусловлен квартальной периодичностью отчетности, подаваемой работодателями в налоговую службу.

Владимир Песня/РИА Новости

В расчетах будут учитываться зарплата и авторские гонорары, доходы от предпринимательской деятельности (включая самозанятых) и сдачи имущества в аренду, пенсии, стипендии, алименты и социальные выплаты. При этом если у взрослого члена семьи на протяжении всего года будет зафиксирован нулевой доход, то есть будут отсутствовать зарплата, доход от предпринимательской деятельности, стипендия или пенсия, то пособие назначат, только если есть объективная причина.

Это может быть уход одного из родителей за детьми в многодетной семье, уход за ребенком единственного родителя, уход за ребенком до трех лет, а также уход за ребенком-инвалидом, инвалидом, человеком старше 80 лет. Кроме того, объективными причинами считаются очное обучение для членов семьи моложе 23 лет, срочная служба в армии и трехмесячный период после демобилизации, лечение длительностью от трех месяцев, безработица с официальной регистрацией в центрах занятости (учитывается период до шести месяцев в таком статусе), отбывание наказания и трехмесячный период после освобождения.

Пособие может быть назначено и в том случае, если у обоих родителей в течение 10 из 12 месяцев отсутствовал доход при наличии объективных причин.

Владимир Песня/РИА Новости

Срок перехода на новые правила

Семьям, которые после 1 апреля 2021 года впервые обратятся за назначением выплаты, ежемесячное пособие будет назначено на 12 месяцев с учетом новых требований.

Семьи, которым по состоянию на 1 апреля 2021 года ежемесячная выплата уже была назначена на 12 месяцев, могут обратиться за ее назначением в новом размере начиная с этой даты и вплоть до конца 2021 года.

Для этого необходимо заполнить обычное заявление на назначение выплаты на портале госуслуг, в органах соцзащиты или МФЦ. При этом новые правила предусматривают возможность дорабатывать заявление. Если гражданин допустил техническую ошибку или описку в заявлении, органы соцзащиты не будут отказывать в назначении выплаты в связи с предоставлением недостоверных сведений, а вернут заявление на доработку. Такая мера призвана сократить процедуру оформления пособия.

После подачи заявления органы соцзащиты проверят доход и имущество, после чего назначат выплату в новом размере. Кроме того, семья получит доплату за первые три месяца 2021 года.

Если семья не отвечает новым критериям, у нее сохранится право получать ранее назначенное на 12 месяцев пособие до истечения этого срока.

Владимир Песня/РИА Новости

В случае же если семья получала выплату в январе — марте, а в апреле срок получения пособия уже истек в связи с достижением ребенком возраста восьми лет, у нее сохраняется право до конца года обратиться за расчетом доплаты к ранее полученному пособию с учетом новых правил определения его размера.

Дальнейшее совершенствование

Для вопросов и жалоб по назначению пособий будет создан отдельный канал обратной связи. Граждане смогут обратиться в органы соцзащиты через портал госуслуг. Воспользовавшись сервисом, семьи получат развернутую консультацию по вопросам отклонения заявления или исчерпывающие разъяснения, как именно его доработать.

Минтруд также намерен анализировать поступающие от граждан сведения, чтобы и дальше совершенствовать правила предоставления выплаты.