Безвизовый транзит и инфраструктура: что нужно туризму

Официально XXV Петербургский международный экономический форум открылся в российской Северной столице в четверг, 16 июня. Однако день в преддверии основной деловой программы ПМЭФ уже был полон событий. Одним из них стал Российский форум малого и среднего предпринимательства, собравший экспертов, представителей власти и бизнесменов со всей страны. Обсуждали на нем в том числе и проблемы туристической отрасли.

По мнению руководителя центра стратегического анализа и разработок Союза туризма и гостеприимства Романа Еремяна, фундамент большинства проблем, накопленных в отечественной туротрасли, был заложен еще в советское время.

«Мы никак не можем определиться, в чем экономическое значение туризма в России. Это отрасль экономики? Тогда мы все цели должны измерять в деньгах. Это социально ориентированная отрасль? Тогда, как в здравоохранении и образовании, все нужно измерять по людским головам и в количестве инфраструктуры, которая эти «головы» обслуживает, — считает эксперт. — Невозможно одновременно идти на север и на юг и делать социальную инфраструктуру за счет частного капитала. Это не работает».

С ним согласна замглавы Ростуризма Елена Лысенкова.

«Все постсоветское время больше на уровне государства на это смотрели как на социальную отрасль. Мы, таким образом, на самом деле превратились в огромную отрасль, которая состоит даже не из МСП-предприятий, а микропредприятий. В части гостиничных предприятий это доминирующий объем рынка. В части туристических компаний тоже это микропредприятия. И они как раз занимались экономикой, пытались ее снизу повыстраивать», — рассуждает представительница Ростуризма.

По ее словам, последние несколько лет показали, какую важную роль туризм играет в экономике многих регионов. Особенно красноречиво об этом свидетельствует существование целых моногородов и монотерриторий, для которых туризм стал якорным работодателем. И без этого работодателя жизнь в этих районах просто замирает.

Заместитель директора Департамента культуры, спорта, туризма и национальной политики Правительства РФ Юлия Мохова в свою очередь выразила мнение, что туризм следует считать уникальной отраслью.

«Нельзя сказать, что это отрасль экономики или отрасль с социальным уклоном. Отрасль туризма уникальная. Она мультипликативная. Она есть везде, влияет на более чем 50 направлений экономики», — уверена замдиректора Департамента.

Она также отметила, что власти серьезно заинтересованы в развитии туризма. Если в 2018 году финансирование туристической отрасли из бюджета составляло 3,7 млрд рублей, то к 2022 году оно выросло до 64 млрд рублей.

Чтобы Россия была привлекательна не только для внутреннего, но и для въездного туризма, в нашей стране требуется серьезно пересмотреть визовую политику. Сегодня, чтобы получить электронную визу в РФ, иностранцам требуется заполнить анкету из 43 вопросов. Даже для обычной «бумажной» визы условия лояльнее — всего 19 вопросов. А когда речь идет о болельщиках, въезжающих в страну по Fan ID, достаточно сообщить ответы всего на семь вопросов (впрочем, это правило действовало только во время футбольного чемпионата). Иностранные туристы не могут получить для поездок в РФ долгосрочную и многократную визу. Безвизовый транзит через Россию также невозможен. Из-за этого в стране даже на несколько дней не могут остаться туристы, которые в любом случае летят над территорией нашего государства, например, из США в страны Ближнего Востока или из Юго-Восточной Азии в Европу. Выйти из аэропорта и прогуляться по российским городам им нельзя.

Россия может воспользоваться опытом Китая или Сингапура.

«В Китае с его жесточайшей визовой политикой масса городов, в которых до пяти дней безвизовой режим. В Сингапуре тоже очень жесткая политика — тоже четыре дня безвизовый режим. Это напрашивается просто», — считает Роман Еремян.

По его мнению, нужно всегда помнить о том, что границы государственные в туристическом бизнесе — это условность на глобусе. «До тех пор, пока границы открыты, мы конкурируем все со всеми за всех туристов: и за наших, и за чужих. И у нас эта идея конкурентоспособности в регулировании государственном должна сидеть в голове гвоздем у каждого», — считает эксперт.

Сделать так, чтобы инвесторы буквально выстраивались в очередь и конкурировали за право вложить свои средства в создание туристической инфраструктуры, по мнению Романа Еремяна, не так уж сложно. В первую очередь изменений потребует система налогообложения для представителей отрасли. Такая, как, например, в сфере IT, сельского хозяйства или легкой промышленности.

В среднем по России фискальная нагрузка для владельцев средств размещения сегодня оказывается на уровне 10%, однако достигается это за счет того, что предприниматели выбирают упрощенную систему налогообложения. А пользоваться ей можно только до тех пор, пока у бизнесмена работают менее 130 сотрудников, а годовой доход не превышает 200 млн рублей.

Между тем для тех, кто не соответствует условиям УСН, налоговая ставка подскакивает до 35%.

«Что мы можем с этим сделать? Мы, когда начали разбираться, на данных налоговой службы и Росстата рассчитали так называемый налоговый маневр. По большому счету, нам нужна отраслевая налоговая система. Когда мы посчитали, что можно сделать, получилось, что даже на базе существующей налоговой базы мы можем так переформатировать налоговые ставки, что государство будет получать на 30% больше денег, эти деньги будут распределяться именно в бюджеты регионов, пенсионного фонда, и при этом налоговая нагрузка на обычную систему налогообложения снижается в 3,5 раза», — рассказал Роман Еремян.

По его словам, эти расчеты центра стратегического анализа и разработок Союза туризма и гостеприимства уже положительно оценили в корпорации Туризм.РФ, «Деловой России», «Опоре России» и Департаменте экономики и финансов Москвы.

«В принципе, никто ошибок не нашел. На очереди теперь Минфин. Будем его брать приступом», — поделился планами эксперт.

Изменение налоговой нагрузки в отрасли в свою очередь позволит сделать ее более рентабельной, а значит, и привлекательной для инвесторов.

По мнению Романа Еремяна, позитивным изменением стало бы внедрение в России схемы, при которой взамен на создание инфраструктуры инвестор получал бы право на коммерческую застройку. Такая система применяется в мире и хорошо зарекомендовала себя.

«Когда ты строишь туристическую инфраструктуру, она повышает качество жизни вокруг, увеличивает стоимость земли. Если у тебя появляется возможность застраивать вокруг коммерческой жилой инфраструктурой так, как ты считаешь нужным, чтобы уменьшить стоимость туристической инфраструктуры, у тебя возникает диверсификация денежных потоков, снижаются риски, тебе проще привлекать разные варианты финансирования, — объясняет Роман Еремян. — Денег в стране море. В октябре прошлого года [вице-премьер Андрей] Белоусов сказал, что он постоянно встречается с инвесторами, и они ему говорят, что не могут найти новые рентабельные отрасли: «У нас лежат деньги, но мы не можем никуда их инвестировать».

Заместитель директора Департамента культуры, спорта, туризма и национальной политики Правительства РФ Юлия Мохова в свою очередь отметила, что решить эту проблему может создание корпорации Туризм.РФ.

«Корпорация Туризм.РФ сейчас находится в стадии экспериментальной работы с инвесторами. Когда было открыто окно приема заявок в корпорацию от инвесторов, со всех субъектов было собрано порядка 500 предложений для рассмотрения корпорацией. Поэтому потенциал есть. Действительно можно сказать, что инвесторы стоят в очереди», — рассказала она.

По ее словам, время экспериментов характеризует и отрасль в целом.

«У нас сильная команда в ФОИВе, в Ростуризме, которая открыта для предложений. Они их доносят руководству, и самые интересные, прорывные из них, которые действительно будут иметь влияние на развитие отрасли, рассматриваются. За последние два года сделано очень много», — констатирует Юлия Мохова.

Среди достижений заместитель директора Департамента культуры, спорта, туризма и национальной политики Правительства отметила в том числе запуск туристического кешбэка и профильного нацпроекта в целом.

«Это очень серьезный инструмент, которого в отрасли туризма не было. Он позволяет реагировать оперативно на изменения в отрасли, в мире, геополитическую ситуацию, что, в принципе, не свойственно для предыдущей государственной политики. Он позволяет расставлять приоритеты и направлять меры государственной поддержки на те мероприятия, на которые есть запрос, в том числе и у инвесторов. Яркий пример — это поддержка льготных кредитов. В течение месяца было принято решение, которое раньше занимало от полугода», — заключила Юлия Мохова.